ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ ЗА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ УГОЛОВНЫМ КОДЕКСОМ РФ

Экологические преступления

Глава 26 УК РФ "Экологические преступления" в действующем Уголовном кодексе появилась впервые. Она включает ряд статей, направленных на охрану здоровья граждан, когда это связано с различными экологическими нарушениями.

Статья 246 УК РФ предусматривает нарушение правил охраны окружающей среды и эксплуатации промышленных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия. Имеется в виду нарушение норм законодательства о сохранении экологии и природы. Это Законы от 19.12.91 № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" (с изм. от 10.01.02), от 24.04.95 № 52-ФЗ "О животном мире", от 23.11.95 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (с изм. от 15.04.98), от 04.05.99 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", а также Водный кодекс РФ № 167-ФЗ от 16.11.95 (с изм. от 30.12.01), Лесной кодекс РФ от 29.01.97 № 22-ФЗ (с изм. от 30.12.01), указы Президента, постановления Правительства РФ, санитарные правила и другие ведомственные нормативно-правовые акты.

Статья 247 "Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов" - производство, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде. Ряд статей касается преступлений, связанных с нарушением правил, приводящим к загрязнению вод, морской среды, атмосферы, порче земли, незаконной порубке деревьев и кустарников, уничтожению или повреждению лесов и др.

В основном субъектами экологических преступлений являются должностные лица, на которых специальными нормативно-правовыми актами возложены обязанности по обеспечению и соблюдению правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами в медицинской, фармацевтической, химической, пищевой, научной и иных сферах. Таким образом, субъектом преступления иногда может быть и медработник, на которого возложена обязанность контроля и обеспечения безопасности через службу санэпиднадзора, а также сотрудники лаборатории, НИИ, других учреждений, работающие с микробиологическими и другими биологическими агентами и токсинами.

Субъектом таких преступлений может быть и медицинский работник, что понятно из следующего примера из нашей экспертной практики, в котором уголовное дело было возбуждено в связи с экологическими преступлениями по нескольким статьям УК РФ.

Завод, расположенный в одном из городов Северного Кавказа, по распоряжению главного инженера систематически сливал жидкие отходы производства в ирригационную канаву поливного поля пригородного хозяйства. Инспекция городского центра эпиднадзора предупреждала администрацию о нарушениях действующих правил и даже однажды оштрафовала предприятие на незначительную сумму. Однако все продолжалось по-прежнему. Впоследствии по инициативе водителя сливной машины завода отходы сливались в яму дворового туалета начальной школы. "Рационализация" водителя объяснялась желанием ускорить выполнение производственного задания, так как школьная яма располагалась недалеко от завода. Естественно, дирекция школы не была поставлена в известность об этом. Сразу после слива две ученицы первого класса получили тяжелое отравление, одна из них тут же потеряла сознание. Девочки были доставлены в больницу. После смерти одной из девочек была назначена судебно-медицинская экспертиза трупа, в результате которой установлена причина смерти - острое отравление сероводородом.

По этому факту было возбуждено уголовное дело против главного инженера завода по ст. 247 "Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов", а также по ст. 250 "Загрязнение вод" и 251 "Загрязнение атмосферы". В процессе расследования проводилась судебно-медицинская экологическая экспертиза с участием специалистов в области производственной и коммунальной гигиены и экологии РГМУ. Загрязнение воздуха и воды вследствие слива отходов в ирригационную систему доказательств не нашло. Судом был признан виновным главный инженер завода, отдавший распоряжение сливать отходы в ирригационную систему и тем самым создавший угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде. Учитывая, что экологическая экспертиза не подтвердила загрязнения воздуха и воды в этом районе, наказание главного инженера ограничилось штрафом. Водитель автомашины, нарушивший правила транспортировки и захоронения отходов производства, неосторожные действия которого повлекли смерть одной девочки и нанесли вред здоровью другой, был осужден. Суд вынес частное определение в отношении центра Госсанэпиднадзора, посчитав его действия непоследовательными и неадекватными нарушениям санэпидемиологических правил.