Оперативно-розыскное мероприятие как информационный поведенческий акт

 

Юридически значимое обязательное содержание (состав) оперативно-розыскного мероприятия

  

 

Понятие и значение юридического состава ОРМ, его соотношение с понятием ОРМ.

 

ОРМ — многоаспектный профессиональный поведенческий акт, в котором объективные моменты (действия, юридически значимые последствия) находятся в тесной связи с субъективными (осознанием, целеполаганием и др.). Если рассмотреть внутреннее строение, структуру ОРМ, то окажется, что каждое ОРМ, начиная с самого простого — опроса и заканчивая одним из самых сложных — контролируемой поставкой, содержит одинаковые элементы. Этих элементов ОРМ, исходя из общей теории права о составе правомерного поведения, четыре: 1) объект ОРМ, 2) предметно-практическая (объективная) сторона ОРМ, 3) субъект ОРМ и 4) осознанно-волевая (субъективная) сторона ОРМ. Каждый элемент ОРМ характеризуется соответствующими признаками. Совокупность объективных и субъективных признаков и называется составом ОРМ.

 

Следовательно, состав ОРМ — это структура, нормативно-правовая модель ОРМ. Из разнообразных признаков профессиональных поведенческих актов в ОРД выделяются типичные, юридически значимые и систематизируются в законодательную модель ОРМ, его состав.

 

Состав ОРМ есть система предусмотренных оперативно-розыскным законодательством элементов объективного и субъективного свойства, юридически определяющих конкретное ОРМ. Состав ОРМ — обязательное юридически значимое содержание каждого ОРМ, материально-правовая группа признаков нормативно-правового компонента содержания ОРМ.

 

Понятие состава ОРМ разрабатывается современной оперативно-розыскной теорией (в рамках зарождающегося учения о составе ОРМ) и формирующейся наукой оперативно-розыскного права с учетом положений общей теории права о составе правомерного поведения в профессиональной деятельности (По мнению С.Н. Кожевникова, состав правомерного поведения — совокупность обязательных и наиболее значимых его (поведения) признаков. К элементам правомерного поведения он относит субъект, субъективную сторону (позитивная мотивация), объект (материальные и духовные блага) и объективную сторону (соответствие деяния нормам права и общественно полезный результат) (см.: Кожевников С.Н Правовое поведение и правонарушение, сущность и содержание. — 2-е изд , испр. и доп. — Н Новгород, 2002. — С. 18)).

 

Соотношение понятий ОРМ и состава ОРМ.

 

ОРМ всегда реально, т.е. происходит в жизни, сыскной практике. Однако для того чтобы конкретный поведенческий акт правоприменителя был признан ОРМ (а не, допустим, контрразведывательным мероприятием), самого факта его совершения недостаточно. Для этого необходимо оценить произошедшее (запланированное) действие. Причем такая оценка возможна исключительно при помощи установленной законодателем нормативной категории (схемы, матрицы) и выработанной теорией логической модели.

 

Такой моделью является юридический состав ОРМ. Именно с его помощью и на его основе правоприменитель устанавливает в поведенческом акте признаки конкретного ОРМ (например, сотрудник ФСБ России определяется с тем, что он будет проводить, оперативное внедрение как ОРМ или как контрразведывательное мероприятие, а сотрудник милиции — что следует осуществить, проверочную закупку как ОРМ или контрольную закупку в связи с совершением административного правонарушения) и исключает схожие действия, например наблюдение, которое проводит частный детектив или эксперимент, который проводит следователь. Следовательно, ОРМ и состав ОРМ не идентичны. Если первое — это реально совершаемое действие, мероприятие или операция, то состав ОРМ — только нормативная модель, в которой закреплены типичные признаки определенного ОРМ, отражающие его общественно полезную сущность и ограниченность применения — только в ОРД.

 

Таким образом, оба эти понятия находятся в неразрывной связи, но не тождественны. Понятие «ОРМ» характеризует поведенческий акт оперативника и других субъектов ОРД в профессиональном аспекте, раскрывает его сущность и специфику как информационного акта, социальную полезность для человека, общества и государства.

 

Понятие «состав ОРМ» характеризует тот же поведенческий акт оперативника (других субъектов ОРД), но юридически, в аспекте его внутренней структуры как совокупности обозначенных в нормах оперативно-розыскного законодательства признаков, установление или неустановление которых позволяет говорить о наличии или отсутствии основания для признания законным совершенного в ОРД профессионального поведенческого акта.

 

Значение состава ОРМ.

 

Знание состава ОРМ позволяет оперативнику (судье, прокурору и др.) конкретное действие, мероприятие или операцию оценить как ОРМ, а не как, с одной стороны, иное общественно полезное деяние (контрразведывательное мероприятие, действие частного сыщика или следственное действие), а с другой — некое правонарушение. Именно с помощью нормативной правовой категории «состав ОРМ» должен даваться ответ на вопрос о наличии (отсутствии) в совершенном участниками ОРД том или ином поведенческом акте признаков ОРМ и, следовательно, его законности. Для этого, в свою очередь, требуется установить определенную законодателем систему (совокупность) обстоятельств, образующих фактическое и юридическое основание для совершения ОРМ.

 

Основное значение состава ОРМ в ОРД заключается в следующем:

 

    законодатель, используя логическую модель (состав ОРМ), на уровне федерального закона проводит типизацию общественно полезных действий, влекущих (могущих повлечь) ограничение конституционных прав человека и гражданина;

    в соответствии со ст. 1 ФЗ об ОРД именно ОРМ являются основным средством получения информации в ОРД;

    без него затруднительно оценить действия субъекта сыска как ОРМ;

    с его помощью происходит отграничение ОРМ от схожих общественно полезных поведенческих актов (действий частных детективов, следственных действий, контрразведывательных и разведывательных мероприятий и др.);

    служит нормативным инструментом для разграничения различных видов ОРМ. Кроме того, именно с помощью состава ОРМ можно точно и законно разграничить общественно полезный акт в ОРД — ОРМ и незаконные действия физических и юридических лиц, не уполномоченных ФЗ об ОРД на проведение ОРМ.

 

Наконец, оперирование категорией «состав ОРМ» позволяет с правовых позиций обоснованно выделять пробелы и коллизии в правовом регулировании ОРМ и предлагать юридически значимые варианты устранения этих пробелов и коллизий.

 

Используя признаки состава ОРМ в качестве научно обоснованной модели путем наложения их на реальную оперативно-розыскную практику, можно прийти к выводу о том, что кроме 14 ОРМ, указанных в ст. 6 ФЗ об ОРД, в ОРД совершаются и некоторые другие действия (например, компьютерный поиск оперативно значимой информации).

 

 

 Смотрите также:

  

Вспомогательный состав — служащие, служебная деятельность...

Их обязанности и права определяются задачами обеспечения служебной деятельности должностных лиц, оперативного состава путем создания условий
Обязательным для последних является то, что они должны быть членами нотариальной палаты.

 

особое производство | Юридический справочник

Состав лиц, участвующих в делах О.п., отличается от состава участников исковых дел. Поскольку дела О.п. характеризуются отсутствием спора о праве, в них нет истца, ответчика и третьих лиц.
СОДЕРЖАНИЕ: Юридический справочник.

 

§ 1. Юридическая помощь: содержание и значение

§ 1. Юридическая помощь: содержание и значение. Обеспечение квалифицированной юридической помощью всех
общественные объединения и производственные кооперативы; даже частные детективы, помогающие гражданам отыскать юридически ценные документы.