Принятие решения в оперативно-розыскной деятельности

 

Понятие решения, классификация видов решений, его формы и значение

  

 

Понятие решения в ОРД.

 

Под решением субъекта в ОРД (оперативника и др.) понимается вывод, который в пределах полномочий и руководствуясь правосознанием, он сделал по имеющейся фактической информации, влекущий установленные оперативно-розыскным законодательством последствия. Основные признаки понятия решения в ОРД:

 

    осознанность его принятия соответствующим субъектом;

    добровольность принятия;

    принятие решения в рамках отпущенных субъекту полномочий;

    отсутствие обстоятельств, исключающих законность решения. Этими обстоятельствами могут стать: отсутствие возможности добровольного выбора того или иного варианта решения, например под физическим или психическим принуждением, фальсификация решения;

    наличие последствий, установленных оперативно-розыскным законодательством.

 

Не только оперативники, но все участники ОРД могут принимать те или иные решения (уже в силу того, что являются субъектами ОРД). Однако решения, принятые тем или иным субъектом ОРД, значительно различаются, хотя все они основываются на оперативно-розыскном законодательстве.

 

Даже решения должностных лиц одного оперативно-розыскного органа могут иметь различную юридическую силу. Так, только руководитель оперативно-розыскного органа может разрешить проведение отдельных ОРМ, например оперативного эксперимента. Оперативник (либо его руководитель) может принять решение об осуществлении конкретного ОРМ, но не судья или прокурор. Только лицо, оказывающее содействие в осуществлении ОРД, может принять окончательное решение об оказании помощи в гласной или конфиденциальной форме.

 

Непосредственно судья вправе принять решение о проведении ОРМ, влекущих ограничение конституционных прав граждан (прослушивание телефонных переговоров и др.).

 

Только само защищаемое лицо в экстренной ситуации может принять решение о допустимости прослушивания его телефона оперативно-розыскным органом без предварительного получения санкции судьи (см. ч. 6 ст. 8 ФЗ об ОРД). Исключительно изучаемое лицо может принять решение об окончательном отказе от совершения преступления или о своем деятельном раскаянии в совершении преступления.

 

Основные виды решений в ОРД.

 

Виды решений классифицируют следующим образом.

 

По субъекту принятия различают решения, принимаемые:

 

    1) должностным лицом, являющимся субъектом ОРД:

 

        оперативником, включая руководителя оперативно-розыскного органа;

        следователем, органом дознания или дознавателем, которые полномочны давать поручения (в письменной форме) оперативным подразделениям о проведении ОРМ по уголовным делам, принятым ими к производству (см. п. 2 ст. 14 ФЗ об ОРД);

        судьей, который делает вывод об обоснованности (необоснованности) ограничения конституционного права гражданина при проведении ОРМ и оформляет его актом в виде мотивированного постановления (ст. 9);

 

    2) должностным лицом, выступающим в качестве субъекта внешнего воздействия на ОРД:

 

        прокурором, который при нарушении, в частности, органом (должностным лицом), осуществляющим ОРД, прав и законных интересов физических и юридических лиц, обязан принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда (см. ч. 9 ст. 5 и др.);

        иным должностным лицом (представитель Минфина России и др.);

 

    3) субъектом ОРД, не являющимся должностным лицом: лицом, оказывающим содействие в осуществлении ОРД, защищаемым или изучаемым лицом.

 

В зависимости от истинности выделяют решение: правильное; ложное. Это решение может быть ошибочным или принятым умышленно (фальсификацией). В последнем случае факт его наличия влечет при влечение к юридической ответственности, вплоть до уголовной, должностного лица, его принявшего, за превышение или злоупотребление должностными полномочиями, а иного лица, например агента, — за умышленное предоставление ложной информации.

 

По последствиям юридического свойства решения систематизируют на: влекущие юридически значимые последствия (например, решение которое ограничивает конституционные права человека и гражданина на частную жизнь); не влекущие таковых (например, решение агента провести опросную беседу с определенным человеком).

Формы решения в ОРД.

 

По форме отражения вовне (фиксации) в ОРД выделяют решение устное, письменное и документально оформленное (например, постановление о прослушивании телефонных переговоров).

 

Значение принятия решения в ОРД. Оно многогранно. То или иное его значение зависит прежде всего от того, какой субъект его принял. Так, принятие решения оперативником всегда предшествует осуществлению ОРМ или совершению других его действий в ОРД (такое решение является обязательным структурным элементом каждого поведенческого акта непосредственного участника ОРД (см. гл. 14). От правильности (неправильности) принятого оперативником решения зависит успех проведения ОРМ, совершения результативных актов (например, засады) и в целом ОРД. Каждое дело оперативного учета заводится, продлевается или прекращается на основании определенного решения. Кроме того, ряд правомочных решений влечет ограничение конституционных прав граждан, а отдельные из них приводят к закреплению конфиденциальных отношений.

 

Однако решение любого непосредственного участника ОРД (оперативника, конфидента и др.), предусмотренное в оперативно-розыскном законодательстве, всегда влечет установленные этим законодательством последствия. Отдельные из них порождают юридические факты и влекут определенные юридически значимые последствия.

 

Правовые нормы, определяющие решения и наделяющие соответствующих субъектов ОРД правом принимать такие решения, образуют правовой институт оперативно-розыскного права.

 

 

 Смотрите также:

  

Понятие и классификация тактических приемов допроса

Тактический прием как научно обоснованная рекомендация призван оказывать помощь следователю для решения таких задач при допросе, как
Значение научной классификации заключается в том
Особыми его видами являются допрос эксперта и допрос на очной ставке.

 

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ

9-1. Управленческое решение. Подходы к классификации управленческих решений.
Но в любом случае существует такое понятие, как рациональное управленческое решение.
Но принятие решения — это полдела. Не менее важным для менеджера является умение...

 

Процесс подготовки решения по созданию альянса

Существует несколько альтернатив сотрудничества и организационных форм МСА.
Процесс подготовки решений по созданию МСА можно представить в виде следующих этапов.
Исходный пункт принятия решения об организации МСА — определение альтернатив...

 

Анализ хозяйственной деятельности предприятия

10.6. Аналитическая оценка решения о принятии дополнительного заказа по цене ниже себестоимости продукции.
24.1. Понятие, значение и задачи анализа финансового состояния предприятия.

 

Глава 16. Организация и методы принятия решений

Классификация решений, принимаемых организацией. Решения можно