Лица, защищаемые в оперативно-розыскной деятельности, их права, обязанности и ответственность

 

Понятие лица, подлежащего защите в оперативно-розыскной деятельности. Классификация защищаемых лиц

  

 

Определение защищаемого лица и его признаки.

 

Лицо, защищаемое в ОРД (другое название — защищаемое лицо), есть физическое или юридическое лицо, права, свободы и законные интересы которого подлежат защите от преступных посягательств посредством осуществления ОРД в силу непосредственного указания на то в оперативно-розыскном законодательстве или обращения в оперативно-розыскной орган с законным требованием о своей защите.

 

Это лицо является носителем причинообразующего фактора, так как именно для защиты соответствующих субъектов от преступных посягательств ОРД и предназначена. Только необходимость защиты человека и общества от преступлений (прежде всего от тех, которые совершают тайно, с различными ухищрениями) вызывает к жизни функционирование ОРД как специфического «инструмента» государства в лице уполномоченных на то оперативно-розыскных органов и других субъектов ОРД.

 

Защищаемое лицо является субъектом ОРД. Понятие этого субъекта ОРД образуют следующие основные признаки: это физическое или юридическое лицо; им может стать каждый человек, которому угрожает преступное посягательство (см. ст. 1 ФЗ об ОРД) и которое обратилось в соответствующий оперативно-розыскной орган; юридическое лицо может стать субъектом оперативно-розыскной защиты только в случае преступного посягательства на его законные интересы; для его защиты используются оперативно-розыскные возможности, основанные на нормах оперативно-розыскного законодательства; лицо с момента его признания защищаемым лицом становится носителем соответствующих прав и обязанностей. Вместе с тем в отличие от оперативника, прокурора и судьи участие защищаемого лица в ОРД основано на праве, а не на обязанности.

 

Основание для признания кого-либо лицом, защищаемым в ОРД. Для того чтобы признать кого-либо защищаемым в ОРД лицом, необходимо наличие специального юридического факта. Таким фактом выступает:

 

    наличие угрозы преступного посягательства на лицо (как физическое, так и юридическое) и его обращение в соответствующий оперативно-розыскной орган с просьбой о защите;

    наличие прямого указания законодателя в федеральном законе на необходимость защиты соответствующих категорий лиц.

 

Физическим лицом, которое подлежит защите в ОРД, может стать каждый человек (гражданин), для жизни, здоровья, прав и свобод которого возникла угроза преступного свойства (см. ст. 1 ФЗ об ОРД). Это возможно и необходимо с учетом норм Конституции о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина есть обязанность государства (ст. 2 и др.).

 

Нормативное обоснование защиты соответствующих лиц посредством осуществления ОРД. Защита физических и юридических лиц путем проведения ОРМ предусмотрена оперативно-розыскным законодательством. Основным законодательным актом является ФЗ об ОРД.

 

Законодатель обязал оперативно-розыскные органы защищать от преступных посягательств жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, общество и государство (ст. 1). Кроме того, в отдельных федеральных законах специально предусмотрены правила защиты некоторых категорий лиц (см. рекомендуемые источники к настоящей главе).

 

Классификация защищаемых лиц. Основным критерием выделения среди защищаемых лиц тех или иных групп является наличие (отсутствие) прямого указания законодателя на необходимость их защиты. С учетом этого среди всех защищаемых лиц выделяют два вида:

 

    1) подлежащие защите в силу прямого указания на то в федеральном законе (см. § 2);

 

    2) подлежащие защите в силу обращения лица в оперативно-розыскной орган с законным требованием о своей защите. Таким лицом может стать каждый человек, которому угрожает преступное посягательство, или юридическое лицо в случае преступного посягательства на его законные интересы (см. § 3).

 

Кроме того, всех защищаемых лиц классифицируют на физических и юридических, а также в зависимости от степени реализации угрозы преступного посягательства (от минимальной степени реализации угрозы до максимальной). В последнем случае они делятся на лиц:

 

    подлежащих защите от потенциальной угрозы преступного посягательства. Всегда подлежит защите Россия, так как любая угроза жизненно важным интересам страны (в уголовно-правовом аспекте), какой бы маловероятной она ни воспринималась, должна своевременно предупреждаться. Что касается человека как субъекта защиты, то он подлежит ей не во всех потенциально возможных случаях совершения преступления (таковых не может быть без совершения общественно опасного деяния на той или иной стадии развития), а только в ситуации оперативного обнаружения так называемого голого умысла на совершение преступления. Защита этой категории лиц типична для стадии оперативно-розыскного поиска и проверки (см. § 2 гл. 26); защищаемых от реальной угрозы совершения преступления (в отношении них преступная угроза была частично реализована). Должно существовать посягательство на интересы конкретного лица, причем посягательство должно быть общественно опасным, иметься в наличии и быть реальным (действительным). Защита этой категории лиц характерна для стадии оперативно-розыскной разработки (см. § 2 гл. 26);

    в отношении которых угроза совершения преступления была полностью реализована, т.е. преступление окончено. Так, у владельца похищен автомобиль, а похититель скрылся, поэтому возникнет необходимость розыска лица, совершившего преступление. Защита пострадавших интересов этих лиц характерна для стадии розыска (см. § 2 гл. 26).

 

Отличие лица, защищаемого в ОРД, от смежных субъектов защиты. Отличать его необходимо как от иных субъектов и объектов ОРД, так и от других лиц, обладающих аналогичным правовым статусом, но в иных видах правоохранительной деятельности.

 

В ОРД защищаемых лиц следует отличать от:

 

    иных субъектов, которые ни при каких обстоятельствах не могут стать защищаемым лицом, не теряя своего юридического статуса (например, от изучаемых лиц); тех субъектов, которые при определенных обстоятельствах могут получить статус защищаемого лица, не теряя предыдущего статуса. Это относится и к оперативникам, и к конфидентам, и к судьям, и к прокурорам, и др.;

    защищаемых в этой деятельности интересов соответствующих субъектов и материализованных объектов. Так, в соответствии с оперативно-розыскным законодательством подлежат защите собственность (ст. 1 ФЗ об ОРД) и охраняемые объекты.

 

Здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающие к ним территории и акватории, а также здания, строения и сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны, считаются охраняемыми объектами согласно ст. 1 Федерального закона о государственной охране.

 

Защищая эти интересы (блага) и объекты (вещи материального мира и др.) посредством использования оперативно-розыскных возможностей, тем самым защищают права собственников указанных объектов. Однако у самого объекта защиты ни прав, ни обязанностей в отличие от защищаемого субъекта возникнуть не может в силу того, что он не обладает соответствующим юридическим статусом. В иных сферах юридической деятельности, кроме ОРД, в частности контрразведывательной, также известны субъекты защиты. Однако юридическая характеристика лиц, подлежащих оперативно-розыскной защите, отличается от характеристики субъектов, защищаемых в контрразведывательной деятельности. Если первые являются субъектами ОРД в связи с наделением их законодателем соответствующими полномочиями, то вторые ее субъектами, как правило, не выступают. Кроме того, защищаемые в ОРД лица подлежат защите исключительно от преступных посягательств, а в контрразведывательной — от любого посягательства, угрожающего интересам защищаемого субъекта (например, подлежат защите все жизненно важные интересы государства).

 

Известны аналогичные субъекты и в уголовном судопроизводстве. Лиц, подлежащих оперативно-розыскной защите, необходимо отличать прежде всего от двух участников уголовного судопроизводства — потерпевшего и гражданского истца. Как потерпевший, так и гражданский истец являются субъектами хотя и смежного с ОРД, но иного вида юридической государственной деятельности — уголовного судопроизводства, а потому их юридический статус отличен от юридического статуса защищаемого лица, права и обязанности их не тождественны.

 

Отличие заключается, например, в том, что потерпевший и гражданский истец могут стать субъектами уголовного судопроизводства только в случае, когда преступление уже совершено (на любой из его стадий — оконченного или неоконченного) и, следовательно, вред причинен. В ОРД защищаемое лицо может стать субъектом еще на допреступной стадии, т.е. только при наличии угрозы преступного посягательства (например, в случае обнаружения голого умысла). Вместе с тем некоторые потерпевшие (как субъекты уголовного судопроизводства) одновременно могут стать и лицами, защищаемыми в ОРД (это предусмотрено ст. 1 и 2 Федерального закона о государственной защите потерпевших, свидетелей). В этом случае на них распространяются требования, предъявляемые к защищаемому лицу.

 

 

 Смотрите также:

  

Сведения составляющие государственную тайну в области...

3. К сведениям, составляющим государственную тайну в области оперативно-розыскной деятельности, относятся
- лица, внедренные в организованные преступные группы; штатные негласные сотрудники органов, осуществляющих ОРД