Оперативно-розыскные мероприятия второй категории

 

ПТП и ПТиИП - Прослушивание телефонных и иных переговоров: основные положения

  

 

Понятие прослушивания телефонных переговоров как ОРМ и его нормативное обоснование.

 

Прослушивание телефонных переговоров (далее — ПТП) есть конспиративный слуховой контроль посредством технических средств переговоров или односторонних звуковых сообщений, ведущихся с помощью телефонной связи и, как правило, их фиксация. ПТП является разновидностью сыскного контроля устных сообщений, включающего сыскной контроль устных сообщений посредством использования технических устройств (в том числе телефона) и голоса, или слуховой контроль (например, прослушивание агентом лиц, разговаривающих в соседней комнате).

 

Федеральным законом от 20 марта 2001 г. № 26-ФЗ в ст. 8 ФЗ об ОРД внесены изменения, согласно которым наряду с прослушиваем телефонных переговоров в ОРД стало законным и допустимым прослушивание и иных переговоров (ч. 4 и 5). Хотя законодатель и не внес уточнения п. 10 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД и оставил там предписание о таком ОРМ, как прослушивание телефонных переговоров, это ОРМ следует понимать именно как прослушивание телефонных и иных переговоров, так как требование ч. 2 ст. 6 было соблюдено (речь идет о том, что приведенный в ч. 1 ст. 6 перечень ОРМ может быть изменен или дополнен ФЗ об ОРД).

 

Под прослушиванием иных, кроме телефонных, переговоров в ОРД следует понимать часть такого ОРМ, которое раньше называлось прослушиванием телефонных переговоров. Суть его состоит в контроле речевой информации, включая тонально-эмоциональную, любого, кроме телефонного, устного общения между двумя и более лицами или одностороннего устного сообщения (без использования ими электрических сетей) при условии их конфиденциальности. Не образует прослушивания иных переговоров восприятие беседы лиц в общественном транспорте и т.п. Может быть предложено следующее общее определение прослушивания телефонных и (или) иных переговоров (далее — ПТиИП) — это конспиративный слуховой контроль посредством технических средств переговоров или односторонних звуковых сообщений, ведущихся с помощью телефонной связи, а равно контроль речевой информации, включая тонально-эмоциональную, любого, кроме телефонного, конфиденциального устного общения между двумя и более лицами или односторонних устных сообщений (без использования ими электрических сетей) и, как правило, их фиксация.

 

Нормативно ПТиИП прослушивание телефонных и иных переговоров определено в п. 10 ч. 1 ст. 6, а также ч. 4 и 5 ст. 8 ФЗ об ОРД. Отдельные его правила изложены в ст. 5—8, п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД, ст. 63 и 64 ФЗ о связи, ч. 4 ст. 15 Федерального закона о федеральной службе безопасности, Указе Президента РФ от 1 сентября 1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств», Инструкции «Об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий», а также в закрытых нормативных правовых актах оперативно-розыскных органов. Кроме того, для реализации результатов ПТиИП применяют межведомственную Инструкцию о результатах ОРД.

 

В жалобе Т. С.-М. Идалова оспаривалась конституционность ч 2 ст. 8 ФЗ об ОРД как допускающей прослушивание телефонных переговоров без санкции суда Однако Конституционный Суд РФ признал необоснованным утверждение заявителя о том, что эта норма нарушает требования ст. 23 (ч. 2) Конституции (см. п 4 определения Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. № 290-о).

 

При ПТиИП также учитывают Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310, и Правила оказания услуг подвижной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 г. № 328. Характеристика обязательного юридического содержания прослушивания телефонных и иных переговоров. Так как в ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД предусмотрено только прослушивание телефонных переговоров, ПТиИП следует характеризовать как сложное продолжаемое ОРМ. Однако фактически это ОРМ с альтернативными действиями (см. § 1 гл. 17).

 

Различают основной, ограничительный и льготный составы ПТиИП. Причем его основной состав относится ко второй категории ОРМ, а ограничительный состав — к третьей (см. § 1 гл. 21).

 

Объект ПТиИП усеченный. С его помощью допустимо защищать не все общественные отношения, предусмотренные ФЗ об ОРД, а только те блага, на которые совершают преступные посягательства (не предусмотрена защита объектов в административной сфере — см. ч. 9 ст. 8).

 

Обязательным признаком в объекте этого ОРМ выступает лицо — носитель информации. Он специфичен. Во-первых, при проведении ПТиИП речь идет, как правило, о прослушивании не одного, а одновременно двух лиц, ведущих переговоры. Во-вторых, лицом — носителем информации может стать как изучаемое лицо, так и лицо, случайно попавшее в зону оперативного изучения — любой человек, позвонивший или устно сообщивший что-либо изучаемому лицу (последнее особо сопряжено с ограничением конституционных прав граждан на тайну телефонных и иных переговоров, а потому накладывает дополнительные обязательства на оперативно-розыскной орган).

 

Среди изучаемых лиц — носителей информации в отношении которых допустимо проводить ПТиИП, выделяют:

 

    тех, которые упомянуты в ФЗ об ОРД (ч. 4 ст. 8), — подозреваемых в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, лиц, которые могут располагать сведениями о совершении тяжкого или особо тяжкого преступления;

    тех, которые упомянуты в УПК, — лиц, обвиняемых в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (ст. 47 и др.).

 

С точки зрения пользования телефонной связью среди лиц — носителей информации выделяют:

 

    абонента: а) пользователя услугами телефонной связи, с которым заключен договор об оказании услуг телефонной связи при выделении для этих целей абонентского номера; б) физического лица (гражданина) или юридического лица, с которыми заключен договор об оказании услуг подвижной связи при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;

    иного человека, который устно сообщает что-либо по телефону, т.е. пользователя услугами телефонной связи — лица, заказывающего и (или) использующего услуги телефонной связи.

 

Кроме того, для первого основного вида ПТиИП — собственно ПТП (исключая прослушивание иных переговоров) в качестве обязательного признака, характеризующего его объект, выступает предмет. Он представлен в качестве технических устройств, с помощью которых возможна телефонная связь (телефонный аппарат, радиотелефон, аппарат подвижной спутниковой радиосвязи и т.п.) и других средств.

 

Узел связи сети телефонной связи — средства связи, выполняющие функции систем коммутации. SIM-карта — карта, с помощью которой обеспечивается идентификация абонентской станции (абонентского устройства), ее доступ к сети подвижной связи, а также защита от несанкционированного использования абонентского номера.

 

 

 Смотрите также:

  

Прослушивание телефонных переговоров ПТП

Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи осуществляется с использованием оперативно-технических сил и средств органов Федеральной службы безопасности и органов внутренних дел в порядке...

 

Прослушивание телефонных переговоров без судебного...

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных. корреспонденцию, ее осмотр и изъятие, прослушивание телефонных переговоров. допускается только на основании судебного решения.

 

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров...

Данное преступление посягает на конституционное право граждан на тайну их переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ).