Оперативно-розыскные мероприятия первой категории

Сбор образцов для сравнительного исследования

Понятие сбора образцов для сравнительного исследования как ОРМ и его нормативная фиксация.

Сбор образцов для сравнительного исследования есть обнаружение, физическое изъятие и консервация части материального объекта, выражающей его признаки, или материального носителя отображенных в нем признаков иного самостоятельного предмета для последующего сравнительного исследования.

Конституционный Суд РФ подтвердил конституционность осуществления такого ОРМ, как сбор образцов для сравнительного исследования, и разъяснил, что это ОРМ, будучи направленным на обеспечение раскрытия преступлений, не является мерой ответственности за преступление и не связано с лишением лица права собственности.

«Сами по себе оспариваемые заявительницей нормативные предписания, согласно которым при решении задач оперативно-розыскной деятельности осуществляющие ее органы вправе проводить сбор образцов для сравнительного исследования, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права В С Трифоновой» (см определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 г № 304-о).

Нормативно сбор образцов для сравнительного исследования как ОРМ предусмотрен п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД. Отдельные его правила изложены в ст. 5—8, п. 1 ч. 1 ст. 15. ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД, ст. 36 ФЗ о наркотиках, Инструкции «Об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий», а также в закрытых нормативных правовых актах оперативно-розыскных органов. Кроме того, для реализации его результатов применяют Инструкцию о результатах ОРД. Характеристика обязательного юридического содержания этого ОРМ. Сбор образцов для сравнительного исследования характеризуется как простое ОРМ (см. §J_ гл. 17). В оперативно-розыскном законодательстве различают основной, ограничительный и льготный составы сбора образцов.

Объект этого ОРМ общий — все общественные отношения и блага, защищаемые ФЗ об ОРД.

Обязательным признаком данного ОРМ является предмет. Он представлен теми или иными образцами. Образец является частью определенного материального предмета, выражающего его признаки (материальный носитель с запечатленной на нем информацией), или материальным носителем отображенных в нем признаков какого-либо иного самостоятельного предмета.

Источники получения сравнительных материалов.

Ими могут быть:

    люди (изучаемое лицо и др.);

    предметы (ценности, орудия, инструменты, транспортные средства и т.п., которые, вероятно, сохранили на себе следы преступления или служили объектом преступных посягательств, а также иные предметы, могущие служить средством к обнаружению преступления и лиц, к нему причастных);

    животные (птицы, насекомые и другие представители фауны);

    растения (грибы и другие представители флоры); результаты экспериментальных действий.

Различают две группы образцов:

    1) выражающие собственные признаки (образцы крови и иных выделений организма человека или животного, микрочастицы наркотических средств, психотропных, ядовитых и других веществ, сколы (шлихи и др.) руды, содержащей драгоценные металлы и редкоземельные элементы, и др.);

    2) выражающие признаки другого предмета (например, отпечатки протектора шины автомашины или папиллярных узоров на дактилокарте).

Кроме того, в качестве образцов могут использоваться так называемые эталоны (ГОСТы, предметы из коллекций и др.).

Виды предметов сыскного сбора образцов.

В зависимости от происхождения они делятся на так называемые свободные и экспериментальные. Свободные образцы образуются не в связи с ОРД и необходимостью решения ее задач (например, письмо с образцом почерка лица — носителя информации, написанное им еще до того, как он стал таковым). Экспериментальными образцами являются такие, которые специально получают оперативники (агенты и др.) в ходе ОРД.

Предметно-практическая сторона сбора образцов характеризуется поэтапным совершением следующих взаимосвязанных действий:

    обнаружение образца;

    физическое изъятие образца;

    консервация образца.

Способы проведения.

Сбор образцов допустимо проводить любыми не запрещенными законодательством способами. Так, при обнаружении используют специальные технические средства (например, металлоискатели). При физическом изъятии — соскоб микроэлементов с поверхности предмета (например, с металла, внешне похожего на золото) или приобретение образца. При консервации — помещение образца в консервирующую упаковку, жидкость и т.п.

Формы проведения.

Различают две формы: гласную и негласную. Гласное проведение включает два вида: 1) открытое (от имени оперативно-розыскного органа) или 2) с зашифровкой исполнителя этого ОРМ (оперативника и др.) и цели его проведения.

В марте 2001 г. в ходе проверки оперативной информации о причастности гражданина А.Н. Чукова к совершению террористических актов сотрудниками Хабезского райотдела внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики он был приглашен в отдел внутренних дел для дактилоскопирования и фотографирования.

В жалобе в Конституционный Суд РФ А.Н. Чуков просит признать не соответствующим ст. 24 Конституции п. 3 ч 1 ст. 6 ФЗ об ОРД, согласно которому сбор образцов для сравнительного исследования включается в перечень ОРМ. По мнению заявителя, названное положение нарушает конституционный запрет собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, а краткость и нечеткость содержащейся в нем формулировки приводит к его расширительному истолкованию правоохранительными органами и применению его вместо норм УПК и Федерального закона «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

Конституционный Суд РФ разъяснил, что целью этого ОРМ является сбор юридически значимой информации, ее последующая проверка, сопоставление и оценка фактов, свойств или признаков двух или более объектов Таким образом, сбор образцов для сравнительного исследования относится к мерам проверочного характера.

Как следует из представленных гражданином А.Н. Чуковым материалов, в отношении него это ОРМ проводилось гласно и с его согласия, его проведением конституционные права заявителя не нарушаются, равно как им не подменяются соответственно уголовно-процессуальные действия (см определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г № 327-0).

Место и время сбора образцов ФЗ об ОРД не ограничены.

Используемые средства. Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ об ОРД при сборе образцов его субъекты вправе использовать технические и иные средства (гласно или с соблюдением мер конспирации). Как правило, ими являются различные устройства, с помощью которых проводят забор образцов для исследования (щупы и др.) и их консервацию.

Субъект проведения простой: основной — оперативник или по его заданию агент либо иное лицо, содействующее проведению ОРД; дополнительный — специалист.

Осознанно-волевая сторона сбора образцов характеризуется наличием специальной цели, непосредственно указанной в ФЗ об ОРД, — он проводится для последующего сравнительного исследования полученного образца с уже имеющимися предметами (образцами). В оперативно-розыскной теории предлагают цель этого ОРМ толковать расширительно — не только в этих целях, но и в иных.

Особенности ограничительного состава сбора образцов для сравнительного исследования. В оперативно-розыскном законодательстве известны следующие особенности ограничительного состава этого ОРМ. Специфичные условия сбора образцов:

    в жилище гражданина — требуется соблюдать условия, характерные для осуществления такого ОРМ, как обследование помещения, связанного с ограничением конституционного права человека на неприкосновенность жилища;

    голоса изучаемого лица, совершаемого путем прослушивания его телефонных разговоров, — требуется соблюдать условия, характерные для осуществления такого ОРМ, как прослушивание телефонных разговоров;

    связанном с ограничением гражданских прав судьи или с нарушением его неприкосновенности, — ч. 7 ст. 16 Закона о статусе судей;

    связанном с ограничением адвокатской тайны, — только на основании судебного решения (ч. 3 ст. 8 Федерального закона об адвокатуре).

В результате сбора образцов в жилище или посредством прослушивания телефона в обязательном порядке возникает юридически значимое последствие негативного свойства — ограничение конституционного права каждого на неприкосновенность жилища и на тайну телефонных переговоров (ст. 23 и 25 Конституции). В этом составе сбора образцов субъект проведения сложный: кроме оперативника (агента) в обязательном порядке задействованы руководитель оперативно-розыскного органа и судья, которые санкционируют проведение ОРМ, связанного с ограничением конституционных прав человека (в отношении судьи — коллегия судей). Кроме того, в оперативно-розыскной теории выделяют еще один вариант ограничительного состава такого сбора образцов — влекущий ограничение конституционных прав гражданина (на неприкосновенность частной жизни и др.). Особенности льготного состава сбора образцов для сравнительного исследования. Поставлены следующие условия его проведения: образцы наркотиков собирают в нелицензионном порядке с учетом правил ст. 36 ФЗ о наркотиках.

Основные правила осуществления сбора образцов для сравнительного исследования.

Основания (фактические и юридические — поводы), а также условия при сборе образцов для сравнительного исследования в основном его составе — общие.

Вместе с тем выделяют следующие условия проведения:

    при сборе образцов запрещается создавать опасность для жизни или здоровья людей (отдельного человека), унижать их честь и достоинство, затруднять нормальное функционирование хозяйствующих субъектов, создавать угрозу экологической безопасности общества и государства;

    гласный сбор образцов в основном допустим при условии добровольного согласия лица, располагающего этими образцами (в ином случае — по специальным правилам ограничительного состава).

Допустимость применения оперативно-розыскных мер пресечения.

При проведении этого ОРМ разрешается изъятие предметов, материалов и сообщений. Эти меры применяются при выполнении определенных условий (см. § 3 гл. 22).

Конституционный Суд РФ разъяснил, что сбор образцов для сравнительного исследования не является мерой ответственности за преступление и не связан с лишением лица права собственности. Изъятие имущества органами, осуществляющими ОРД, носит временный характер, не приводит к его отчуждению и не порождает перехода права собственности к государству (см. определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 г. № 304-о).