Оперативно-розыскные мероприятия первой категории

 

Наблюдение - правила осуществления наблюдения

  

 

Понятие наблюдения как ОРМ и его нормативная фиксация.

 

Наблюдение — направленное систематическое визуальное непосредственное или опосредованное восприятие деяния лица (явления, события, факта, процесса), как правило, его фиксация и регистрация.

 

Нормативно это ОРМ предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД. Отдельные его правила изложены в ст. 5—8, п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 ФЗ об ОРД, межведомственной Инструкции «Об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий», утвержденной приказом ФСБ России, МВД России, СВР России, ФСО России, СБ Президента РФ, ФПС России, ФСНП России, ГТК России от 19 июня 1996 г, а также в закрытых нормативных актах оперативно-розыскных органов.

 

Конституционный Суд РФ подтвердил конституционность нормативных предписаний ФЗ об ОРД о возможности проведения наблюдения, так как своим определением от 14 июля 1998 г № 86-о «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И Г Черновой» было решено прекратить производство по делу в части, касающейся проверки конституционности оспариваемых ею положений, содержащихся в п. 6 ч. 1 ст. 6, поскольку они не нарушали конституционные права и свободы заявительницы.

 

Для реализации результатов наблюдения применяют Инструкцию о результатах ОРД. Кроме того, наблюдение как специальный метод расследования предусмотрен в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, которую Россия ратифицировала.

 

Характеристика обязательного юридического содержания наблюдения.

 

Наблюдение характеризуется, как правило, как сложное длящееся ОРМ (см. § 1 гл. 17).

 

В оперативно-розыскном законодательстве выделяют основной и ограничительный составы наблюдения. Кроме того, в оперативно-розыскной теории выделяют такой вариант ограничительного состава, как наблюдение, связанное с ограничением конституционных прав гражданина (на неприкосновенность частной жизни и др.). Объект этого ОРМ общий — все блага, защищаемые ФЗ об ОРД. В составе наблюдения возможно наличие как предмета (например, транспортного средства, документа, который передают из рук в руки), так и лица — носителя информации. Среди последних различают изучаемых лиц (фигурантов) и лиц, являющихся их связями (реальными или вероятными).

 

С предметно-практической стороны в зависимости от способа получения информации выделяют три вида наблюдения:

 

    1)  физическое. Оно основано на визуальном методе получения информации и заключается в негласном, направленном, непосредственном восприятии наблюдателем деятельности изучаемого лица или объекта (человека, транспортного средства и др.). Наблюдателем может быть оперативник как негласной службы — сотрудник оперативно-поискового подразделения (ведет наружное наблюдение), так и гласной (наблюдает в ходе так называемого личного сыска). Ведут наблюдение и иные субъекты (в частности, агенты);

 

    2) электронное (или техническое). Оно основано на опосредованном методе получения информации и заключается в негласном, направленном восприятии деятельности изучаемого лица или материального объекта с помощью технических средств (телевизионных систем, радиолокационных станций и др.). Электронное наблюдение как одна из форм наблюдения специально выделено в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности;

 

    3) комплексное, т.е. смесь первых двух видов.

 

Кроме того, в зависимости от субъекта различают наблюдение, которое проводят оперативники, агенты и иные лица, оказывающие содействие.

Форма проведения наблюдения.

 

Как правило, основной формой является негласное слежение за объектом оперативной заинтересованности, однако не исключено и гласное наблюдение (например, в ходе физической защиты лица, которому угрожает опасность).

 

Место проведения наблюдения ФЗ об ОРД не ограничено (об особенностях наблюдения в жилище см. § 1 гл. 20).

 

Время (сроки) проведения наблюдения ФЗ об ОРД также не ограничены. Вместе с тем на практике по срокам различают кратковременное (от нескольких часов до нескольких суток) и долговременное, или длящееся, наблюдение. Используемые средства. Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ об ОРД при наблюдении оперативник и действующий по его заданию субъект вправе использовать технические и иные средства — видеокамеры, бинокли, фотоаппараты, меточные средства и т.п.

 

Субъект проведения, как правило, простой: основной — оперативник (в личном сыске) или по его заданию агент либо иное лицо, содействующее проведению ОРД; дополнительный — сотрудник оперативно-поискового или оперативно-технического подразделения оперативно-розыскного органа (он приступает к наблюдению только после получения задания, санкционированного руководителем оперативно-розыскного органа).

 

С осознанно-волевой стороны целью наблюдения является, как правило, получение информации о (об):

 

    деятельности изучаемого лица (его планах и намерениях, контактах, маршрутах передвижения, связях, поведении в местах, посещение которых ограничено, и т.п.);

    составе преступной группы, распределении в ней ролей, функциях каждого из участников, особенностях их характера и взаимоотношениях с другими членами группы;

    наиболее вероятных местах сокрытия ценностей, добытых преступным путем, а также орудий и средств совершения преступления;

    элементах оперативной обстановки, а также данных, необходимых для планирования ОРМ и следственных действий.

 

Характеристика особенностей ограничительного состава наблюдения.

 

Известны следующие особенности этого состава, т.е. наблюдения, связанного с проникновением в жилище. Так, требуется соблюдение двух указанных в ФЗ об ОРД условий, которые ограничивают его проведение:

 

    1) получение санкции судьи (см. ст. 25 Конституции);

    2) наличие информации, предусмотренной ч. 2 ст. 8 (ФЗ об ОРД).

 

В результате наблюдения в жилище в обязательном порядке возникает юридически значимое последствие негативного свойства — ограничение конституционного права гражданина на неприкосновенность жилища.

 

При наблюдении в жилище субъект сложный: кроме оперативника (агента) в обязательном порядке задействованы руководитель оперативно-розыскного органа и судья, которые санкционируют проведение этого ОРМ. Кроме того, специфичны условия при наблюдении за:

 

    судьей, когда наблюдение связанно с ограничением его гражданских прав или с нарушением его неприкосновенности (см. ч. 7 ст. 16 Закона о статусе судей);

    адвокатом, когда наблюдение связанно с ограничением адвокатской тайны (см. ч. 3 ст. 8 Федерального закона об адвокатуре).

 

Основные правила осуществления наблюдения.

 

Основания (фактические и юридические — поводы), а также условия при наблюдении в основном его составе — общие.

 

Правила оформления результатов наблюдения.

 

Полученные данные оформляют рапортом оперативника, сводкой наружного наблюдения, справкой (справкой-меморандумом), актом наблюдения, агентурным сообщением или другим оперативно-служебным документом. В итоговом документе отражаются (в хронологическом порядке) развитие наблюдаемого события (поведение лица), контакты наблюдаемого с другими людьми и иные имеющие значение обстоятельства. К итоговому документу могут прилагаться фотографии, аудио-, видеозаписи и др.

 

Данные, полученные в результате наблюдения и направляемые в уголовный процесс, подлежат оформлению по правилам, изложенным в Инструкции о результатах ОРД.

 

 

 Смотрите также:

  

Наблюдение - это негласное слежение

Физическое наблюдение (основанное на визуальном способе слежения) может осуществляться сотрудниками оперативных аппаратов
Оно осуществляется по решению руководителя оперативного аппарата МВД (УВД) субъекта Российской Федерации, как правило, за лицами...

 

наблюдатели

...организацию, приобретающих право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов и референдумов в других странах.
(ОБСЕ) и Европейский парламент разработали для Н. свод правил и инструкций по наблюдению за ходом избирательной...

 

Метод включенного и невключенного наблюдения.

Под невключенным наблюдением понимается такой способ осуществления наблюдения, когда исследователь не участвует непосредственно в наблюдаемых событиях, изучая их отстраненно, как бы извне.

 

Комментарий к закону Об ОРД - оперативно-розыскной...

Запрет на осуществление ОРД для достижения целей и задач, не предусмотренных Законом.
Наблюдение - негласное слежение.
Правила проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан.

 

Процедура наблюдения. Наблюдение. Введение процедуры...

Для проведения наблюдения арбитражный суд назначает временного управляющего из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при отсутствии предложений — из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.

 

Термины по психологии. Наблюдение метод психологического...

НАБЛЮДЕНИЕ - метод психологического исследования, рассчитанный на непосредственное получение нужной информации через
НАСТОЙЧИВОСТЬ - волевое качество, направленное на то, чтобы неуклонно, вопреки трудностям и препятствиям, добиваться осуществления цели.

 

Психолого-педагогическое наблюдение. Индивидуальная...

Психолого-педагогическое наблюдение — это систематическое накопление сведений о поведении сотрудника, позволяющих сделать выводы о его индивидуальных особенностях и прогнозировать его поступки.
Основные правила проведения такой беседы