Понятие избирательного права

Регламентация комплекса общественных отношений

Конкретная регламентация всего комплекса общественных отношений, связанных с проведением выборов выходит за рамки конституционного права и составляет уже отдельный предмет регулирования избирательного права. Отсюда и вытекают специфические теоретико-прикладные задачи собственно и науки избирательного права. Наряду с рассмотрением конституционных оснований правового регулирования общественных отношении, связанных с проведением выборов, она призвана анализировать проблемы инфраструктуры политического избирательного процесса - административных, финансовых, информационных и других, обеспечивающих его отношений. Эта исследовательская задача и решается в рамках избирательного права как особой области науки публичного права, причем категориальный аппарат науки конституционного права образует одновременно и теоретический аппарат науки избирательного права, составляет его фундамент.

Избирательное право связано не только с конституционным правом, но и с другими отраслями публичного и частного права - административным, финансовым, гражданским и информационным правом.

Например, связь избирательного права с информационным и финансовым правом обусловлена необходимостью обеспечения прозрачности и открытости избирательного процесса, обеспечения информационных и финансовых гарантий проведения демократических, свободных и конкурентных выборов.

Взаимозависимость отдельных институтов и отраслей общей системы права обуславливает необходимость осуществлять постоянный контроль за изменением как конституционного права и законодательства, так и иных смежных отраслей права и законодательства, регулирующих избирательные правоотношения. Этим обстоятельством определяется как интенсивность обновления избирательного права и законодательства, так и динамика и структура его развития и совершенствования.

Исходными основаниями выделения избирательного права в качестве структурной части системы права в форме его отдельной отрасли являются два классических юридических критерия - предмет и метод правового регулирования.

Предмет регулирования нормами избирательного права образуют разнообразные виды правоотношений.

Во-первых, это общие правоотношения, возникающие в процессе реализации норм-принципов избирательного права, устанавливающих общий юридический режим реализации субъективного публичного избирательного права граждан.

Во-вторых, это конкретные правоотношения, возникающие на отдельных стадиях избирательного процесса, непосредственно связанные с реализацией субъективного избирательного права граждан и организацией выборов

В-третьих, это правоотношения с участием в избирательном процессе институциональных субъектов, выполняющих определенные электоральные функции, а именно избирательные комиссии различных уровней, политические партии, избирательные объединения и блоки, наблюдатели, уполномоченные по финансовым вопросам, средства массой информации.

В четвертых, это правоохранительные (процессуальные) правоотношения, связанные с защитой и восстановлением избирательных права граждан.

Избирательное право, регулируя определенные виды отношений, использует традиционный набор юридических средств и приемов воздействия - предписания, дозволения и запреты. Их сочетание и определяет разнообразие методов регулирования избирательных правоотношений, которые сводятся к технике императивного или диспозитивного юридического воздействия на поведение различных категорий участников избирательного процесса.

Основная проблема избирательного права как комплексной отрасли права заключается в сбалансированном сочетании в избирательном процессе на отдельных стадиях его организации и регулирования юридической техники публичного права и юридической техники частного права, совмещения режима публично-властного и гражданско-правового регулирования.

Метод правового регулирования также квалифицирует и идентифицирует конкретные отрасли и институты системы права. Данное положение относится и к избирательному праву как его составной части.