Субъекты избирательного права

Какие гарантии статуса кандидата на выборах

Законодательство устанавливает ряд гарантий статуса кандидата, в том числе зарегистрированного кандидата.

Под гарантиями деятельности зарегистрированного кандидата понимаются способы обеспечения его прав. Они могут затрагивать материальные и трудовые интересы зарегистрированного кандидата, защищать его от необоснованного ареста, задержания и иных мер наказания, налагаемых в судебном порядке, создавать организационные и информационные условия для участия в предвыборной борьбе.

Закон устанавливает условия освобождения зарегистрированного кандидата на время избирательной кампании от основной работы или службы с тем, чтобы он мог целиком сосредоточиться на предвыборных делах и таким образом в полной мере использовать различные формы и методы предвыборной деятельности.

Одной из важнейших гарантий трудовых прав зарегистрированного кандидата является то, что на время избирательной кампании он сохраняет свое место работы, службы, учебы. Таким образом, исключается возможность уволить зарегистрированного кандидата с работы, со службы, отчислить из образовательного учреждения или перевести на другую работу.

В законе определяются сроки действия прав и обязанностей зарегистрированного кандидата.

Их можно разделить на общие и специальные.

Специальные сроки (для кандидатов, не участвующих в повторном голосовании) заканчиваются в день назначения соответствующей избирательной комиссией повторного голосования, общие (для кандидатов, участвующих в повторном голосовании) - в день официального опубликования общих результатов выборов. Возможна ситуация, когда перед днем повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов снимет свою кандидатуру. В этом случае кандидат, занявший место выбывшего, снова приобретает права и обязанности зарегистрированного кандидата, которые теперь заканчиваются со дня опубликования общих результатов выборов.

Нарушение статуса кандидата, зарегистрированного кандидата со стороны организаций и их должностных лиц может служить основанием для их привлечения к ответственности, предусмотренной избирательным законодательством Российской Федерации.

Закон обязывает зарегистрированных кандидатов, замещающих государственные должности категории "А" в органах исполнительной или судебной власти либо выборные муниципальные должности (за исключением депутатов представительных органов местного самоуправления), а также зарегистрированных кандидатов, находящихся на государственной или муниципальной службе либо работающих в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями), освобождаться на время участия в выборах от выполнения своих должностных или служебных обязанностей. При этом инициатива освобождения должна исходить от зарегистрированного кандидата, который обязан подать заявление на имя руководителя учреждения, организации.

Зарегистрированный кандидат освобождается от выполнения служебных обязанностей со дня его регистрации соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования результатов выборов, а в случае, если зарегистрированный кандидат снимет свою кандидатуру или будет отозван избирательным объединением, избирательным блоком, в случае отмены регистрации кандидата, - до дня выбытия или исключения зарегистрированного кандидата из избирательного процесса. Для указанных выше зарегистрированных кандидатов закон устанавливает запрет на использование преимуществ должностного или служебного положения.

Поскольку освобождение от работы является временным, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации на время освобождения от служебных обязанностей зарегистрированный кандидат получает отпуск (оплачиваемый или без сохранения заработной платы). Форму освобождения от выполнения служебных обязанностей зарегистрированный кандидат выбирает сам.

Федеральный закон об основных гарантиях ограничивает право лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением тех случаев, когда они являются зарегистрированными кандидатами в депутаты или на выборные должности.

В то же время закон определяет, что указанные ограничения не должны препятствовать осуществлению депутатами, выборными должностными лицами своих полномочий и выполнению обязанностей перед избирателями. Это значит, в частности, что указанные лица могут публично выступать в период избирательной кампании, не связывая эти выступления с выборами либо с отчетами о своей деятельности.