![]() |
На какие группы делятся субъекты избирательных правоотношений |
|
Субъекты избирательных правоотношений могут быть разделены на группы - индивидуальные и коллективные.
К первой группе относятся граждане, выступающие в качестве избирателей, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных представителей, наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса. В эту же группу необходимо отнести и иностранных граждан, которые могут обладать активным избирательным правом на проводимых в Российской Федерации муниципальных выборах, если они постоянно или преимущественно проживают на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы.
К группе коллективных субъектов избирательных правоотношений необходимо отнести политические партии и создаваемые с их обязательным участием избирательные блоки, представляющие собой организационно оформленные и зарегистрированные в установленном законом порядке объединения граждан политического характера.
Политические партии и их блоки представляют собой коллективный субъект, наделенный избирательными правами и действующий в избирательной кампании как персонифицированный участник выборов, в то же время в отдельных, прямо предусмотренных законом о выборах, случаях политическая партия, избирательный блок могут реализовывать принадлежащие ему права не непосредственно, а через своих уполномоченных представителей.
К группе коллективных субъектов избирательных правоотношений относятся избирательные комиссии, политические партии, средства массовой информации. Особую роль в этой группе играют избирательные комиссии, непосредственно на них возлагается задача обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан, осуществление подготовки и проведения выборов.
Особыми видами субъектов избирательных правоотношений являются судебные органы, органы прокуратуры, налоговые органы, органы внутренних дел. Судебные органы выступают в качестве универсального гаранта избирательных прав граждан применительно к любому уровню выборов в Российской Федерации, они вправе рассматривать любые избирательные споры с участием граждан, избирательных комиссий и других субъектов.
Названные коллективные субъекты вправе участвовать в избирательных правоотношениях строго в рамках представленных им полномочий и не могут выходить за их пределы, что обусловлено применением разрешительного метода регулирования полномочий указанных субъектов избирательных правоотношений, согласно которому они могут осуществлять лишь такие действия которые прямо отнесены к их ведению. Содержание избирательных правоотношений включает субъективные права и юридические обязанности их участников.
Субъективные права представляют собой установленные законодательством вид и меру возможного поведения граждан как участников избирательного процесса. В рамках избирательных правоотношений субъективные права преимущественно преломляются сквозь призму избирательных прав граждан. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" к ним отнесены права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях.
Этот перечень возможного поведения граждан в рамках избирательных правоотношений не является исчерпывающим и может быть дополнен другими правами, такими, как право обращаться в суд с заявлением о назначении выборов, участвовать в формировании и работе избирательных комиссий, финансовом обеспечении избирательной кампании кандидатов и избирательных объединений и так далее.
Согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации избирательные права граждан могут устанавливаться только федеральными законами, так как регулирование прав и свобод человека и гражданина находится в ведении Российской Федерации, а федеральный закон может ограничить права и свободы лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обязанности участников избирательных правоотношений про- изводны от избирательных прав граждан и представляют собой установленную законодательством меру должного поведения, которая направлена на обеспечение осуществления избирательных действий в интересах правомочного лица. Юридические обязанности в основном возлагаются на избирательные комиссии, государственные органы, органы местного самоуправления, призванные гарантировать реализацию избирательных прав граждан путем создания необходимых для этого условий. Именно они выполняют действия, связанные с назначением выборов, образованием избирательных округов и избирательных участков, составлением списков избирателей, регистрацией кандидатов, обеспечением свободного волеизъявления избирателей, подсчетом голосов, определением результатов выборов, привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении избирательных прав граждан.
Общим объектом избирательных правоотношений является процесс воспроизводства институтов публичной власти. Конкретными объектами избирательных правоотношений выступают избирательные действия. Их последовательное выполнение и образует содержание избирательного процесса, понимаемого как развернутая во времени и пространстве процедура реализации и применения избирательного права, совокупность политических, административных, финансовых, информационных правоотношений, в юридических рамках которых и через которые реализуется политическая правосубъектность граждан. Объекты избирательных правоотношений придают избирательным правам граждан и гарантиям их реализации предметное содержание
|
Смотрите также:
Субъекты избирательного права. Субъект избирательного...
Субъекты избирательного
права. потенциальные участники избирательных правовых отношений
Круг субъектов избирательного права многообразен. Они
подразделяются на две больших группы: индивидуальные и коллективные субъекты
избирательного права.
Системность права. Анализ системных образований в праве
Это и степень
автономности субъектов правоотношений, и их взаимоположение
(равенство сторон или их соподчиненность), и пути, способы и средства
Отрасль права — это объективно сложившаяся внутри единой системы права в виде
ее обособленной части группа правовых...