ФИНАНСОВОЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Техническое и иное обеспечение оперативно-розыскной деятельности. Спецсредства

В настоящее время достижения современных естественных и технических наук, особенно в таких областях, как информатика, кибернетика, электроника, вычислительная техника, создают надежную базу для обеспечения ОРД техническими средствами, которые могут успешно использоваться в борьбе с преступностью.

Под специальной техникой понимается комплекс технических средств, приспособлений и химических веществ, используемых различными службами ОВД в пределах своей компетенции и в строгом соответствии с нормативными правовыми актами для решения профессиональных задач.

По особенностям конструктивного исполнения или способу изготовления применяемые в борьбе с преступностью технические средства подразделяются на следующие группы:

1)        технические средства, находящиеся на вооружении ОВД (фото- и видеотехника, звукозаписывающие устройства, средства связи и др.);

2)        технические средства, приспособленные для использования в различных службах ОВД и принятые для эксплуатации в готовом виде, но с последующим внесением изменений и дополнений в их конструкции (автомобили, оснащенные специальными техническими средствами);

3)        технические, специально разработанные для решения задач, которые стоят перед органами, осуществляющими ОРД (радиомикрофоны, встраиваемые в различные бытовые приборы, миниатюрные фотокамеры, скрытно носимые радиостанции и др.).

Наибольшей эффективностью в сфере ОРД обладают технические средства третьей группы. При их разработке используются новейшие достижения науки и техники, современные технологические и конструктивные решения, обеспечивающие их скрытное применение оперативными сотрудниками при проведении ОРМ.

При проведении ОРД правовому регулированию в первую очередь подвергаются следующие направления применения специальных технических средств:

—        виды специальных технических средств, допущенные к применению;

—        субъекты и порядок оборота специальной техники;

—        основания и порядок их применения для решения задач ОРД;

—        направления и порядок использования результатов, полученных с помощью технических средств, для решения задач ОРД;

—        засекречивание сведений о тактике и применяемой технике по уровню доступа.

Последнее из указанных направлений регулируется на законодательном уровне Законом РФ «О государственной тайне», согласно которому сведения о принципе действия, характеристике и тактике применения специальной техники, используемой при проведении ОРМ, относятся к сведениям секретного характера.

По назначению специальные технические средства подразделяются: а) на специальную технику общего назначения; б) оперативную технику.

Специальная техника общего назначения используется различными подразделениями ОВД в служебной, административной деятельности (специальные транспортные средства, резиновые палки, наручники, водометы, средства принудительной остановки транспортных средств, бронежилеты и др.). Право на их применение закреплено в ст. 14 Закона РФ «О милиции» и ведомственных подзаконных нормативных актах (приказах, инструкциях).

В криминалистической деятельности также используется специальная техника общего назначения для обнаружения, фиксации, исследования следов и орудий преступления, обнаруженных на месте происшествия (фото- и видеотехника, экспертно-криминалистические чемоданы, специализированное оборудование для производства различных видов исследований и экспертиз и др.).

Оперативная техника используется при проведении ОРМ для предупреждения и раскрытия преступлений, а также розыска скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести (радиомикрофоны, диктофоны, эндоскопы, специальные химические вещества, приборы ночного видения, металлоискатели, газоанализаторы и др.).

Применение технических средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде, законодательно закреплено в ч. 3 ст. 6 Закона об ОРД. Тактические особенности применения ряда оперативно-технических средств регламентируются ведомственными нормативными актами.

Особенностью применения оперативной техники является конспиративность, которая обеспечивается путем проведения различных организационных мероприятий и использования тактических приемов, вытекающих из общей тактики проведения ОРМ, с учетом специфики, обусловленной негласным применением данной техники (зашифровка истинных целей мероприятия, маскировка аппаратуры и др.).

Тактическими основами применения оперативной техники являются:

—        возможность зашифровать источник информации;

—        оказание в конкретной ситуации психологического воздействия на правонарушителя;

—        эффективное проведение ОРМ и фиксация его результатов;

—        фиксация в соответствии с требованиями законодательства оперативно значимой информации, которая может использоваться в уголовном процессе, и др.

Таким образом, оперативная техника — это совокупность оперативно-технических средств, тактических приемов их применения, используемых уполномоченными субъектами ОРД при осуществлении ОРМ по правилам, установленным нормативными правовыми актами, в целях решения оперативно-розыскных задач.

Исходя из данного определения, следует отметить, что оперативно-розыскное законодательство (ч. 6 ст. 6 Закона об ОРД) запрещает использование специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на то физическими и юридическими лицами. За незаконное использование, производство, сбыт или приобретение технических средств, предназначенных для негласного получения информации, предусмотрена уголовная ответственность (ч. 2, 3 ст. 138 УК РФ).

Один из первых судебных процессов о нелегальном сбыте широкополосных сканирующих приемников японского производства, распространенных в различных службах безопасности, состоялся в 1999 г. в Симоновском районном суде ЮАО г. Москвы. В ходе судебного разбирательства было установлено, что они использовались для прослушивания сотовых и радиотелефонов граждан .

Перечень видов технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770.

Однако применение технических средств для негласного получения информации потребовало нормативного регулирования процесса разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. В связи с этим на органы ФСБ России были возложены обязанности по лицензированию этой деятельности, а также по регистрации и учету таких средств; выявлению и пресечению случаев использования данных средств неуполномоченными лицами.

Порядок лицензирования разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление ОРД индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, регламентирован специальным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 июля 2002 г. № 526. В частности, для получения не уполномоченными на осуществление ОРД юридическими лицами лицензии на ввоз (вывоз) в Россию (из России) данных технических средств необходимо представить решение Центра ФСБ России по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны о возможности такого ввоза (вывоза).

Оперативные подразделения являются уполномоченными субъектами и соответственно в процессе осуществления ОРМ используют весь законодательно разрешенный комплекс средств для негласного получения информации.

Наиболее сложные ОРМ, связанные с ограничением конституционных прав граждан (неприкосновенность жилища и частной жизни, тайна переписки и телефонных переговоров и т.д.) и требующие использования специальной аппаратуры, осуществляются оперативно-техническими подразделениями ОВД и ФСБ по заданиям оперативных подразделений. Компетенция этих подразделений и наиболее общие вопросы организации проведения оперативно-технических мероприятий определяется подзаконными актами , а тактика их проведения — ведомственными нормативными актами.

Использование оперативной техники при осуществлении ОРМ позволяет:

—        надежно и полно документировать информацию, необходимую для решения задач ОРД;

—        эффективно проводить мероприятия по розыску преступников;

—        своевременно обнаруживать предметы и орудия преступления с целью их дальнейшего использования в доказывании по уголовным делам;

—        осуществлять успешное взаимодействие оперативных подразделений при проведении ОРМ;

—        обнаруживать и фиксировать факты преступной деятельности подозреваемых лиц на материальных носителях для их использования в уголовном процессе.

Наиболее широко используемой оперативной техникой в процессе проведения ОРМ являются:

—        технические средства визуального контроля;

—        технические средства и системы аудиального контроля;

—        технические средства связи;

—        технические средства поиска;

—        специальные химические вещества.

С учетом данной классификации рассмотрим указанные оперативно-технические средства более детально.

Технические средства визуального контроля предназначены для ведения оперативного наблюдения и фиксации оптической информации. Данные средства позволяют вести наблюдение за объектами, представляющими оперативный интерес, с определенного расстояния, в условиях слабой видимости, в темноте или через преграды. С этой целью используются оптико-механические приборы (бинокли, подзорные трубы, приборы с большой кратностью увеличения); электронно-оптические приборы (приборы видения в темноте), эндоскопы (приборы, позволяющие через небольшие отверстия в преградах наблюдать события, происходящие в закрытом помещении); телевизионные системы (позволяющие наблюдателю находиться на значительном удалении от объекта, устанавливая вблизи него телевизионную камеру).

Технические средства аудиального контроля предназначены для осуществления аудиального (слухового) контроля и фиксации звуковой информации (микрофоны, электронные стетоскопы и др.).

Технические средства фиксации (магнитофон, диктофон, цифровая записывающая аппаратура) позволяют фиксировать звуковую информацию на различных материальных носителях.

В качестве технического средства получения и обработки аудиальных данных применяется полиграф («детектор лжи»). Полиграф (от греч. poly — много, многое, grapho — пишу) применяется для регистрации, обработки и анализа данных об изменениях эмоционального состояния человека при проведении психофизиологических исследований.

С помощью полиграфа решаются следующие задачи:

—        определение факта участия лица в преступлении или причастности к нему;

—        определение местонахождения доказательств по делу;

—        проверка достоверности сведений, сообщаемых участниками процесса.

Вместе с тем получаемая при полиграфическом исследовании информация является ориентирующей и не имеет доказательственного значения.

В сфере ОРД полиграф используется при проведении такого ОРМ, как опрос, при наличии добровольного согласия гражданина, выраженного в письменной форме. Организация опроса и требования к квалификации операторов, допускающихся к подобному психофизиологическому исследованию, регламентируются ведомственными нормативными актами.

Технические средства связи, как правило, используются для обеспечения проведения ОРМ, специальных операций с целью координации действий оперативных сотрудников. Наиболее часто в ходе ОРД применяются скрытно носимые радиостанции. При необходимости на них могут устанавливаться кодирующие устройства (скремблеры).

С помощью скремблеров может осуществляться защита не только радиосвязи, но и телефонной и факсимильной связи. Скремблер кодирует разговор, зашифрованный сигнал передается на телефон партнера, где происходит его раскодирование. Современные модели скремблеров SCR-M1, 2 просты в управлении и могут весьма эффективно использоваться при проведении ОРМ с целью исключить возможность утечки передаваемой информации.

Технические средства поиска позволяют быстро и эффективно обнаружить предметы, орудия преступления, вещи и ценности, добытые преступным путем, тайники, скрытые в укрывающих средах (грунте, воде, багаже и т.д.), а также лиц, скрывающихся от правоохранительных органов, и производить досмотр транспортных средств.

К техническим средствам поиска относятся простейшие механические средства: «кошки», магнитные искатели- подъемники, щупы, багры и другие и электронные приборы (металлоискатели, обнаружители пустот, газоанализаторы, тепловизоры), а также комплекты экспресс-тестов для обнаружения наркотических и взрывчатых веществ и т.д.

Специальные химические вещества (СХВ) применяются для нанесения меток на различные объекты (денежные средства, личные вещи, документы, драгоценные металлы) с последующим их обнаружением с помощью приборов, а также при использовании служебных собак.

Отличительной особенностью СХВ является то, что их применение позволяет придать человеку или предмету такие свойства, которые позволяют выделить данное лицо или предмет из группы однородных, т.е. близких по своим свойствам предметов.

В зависимости от целей, для которых используются СХВ, они подразделяются: 1) на красящие вещества, которые на помеченных предметах определяются визуально;

2)        люминесцирующие вещества, для выявления которых необходимы приборы с ультрафиолетовым свечением;

3)        индикаторы — вещества, определяемые путем добавления соответствующих реактивов; 4) запаховые вещества, наличие которых на помеченных объектах определяется путем применения служебных собак.

Например, для пометки денежных купюр при выявлении фактов взяточничества могут использоваться лю- минесцирующие вещества (набор спецкарандашей, аэрозольный препарат «Светлячок» и др.). Пометки данными средствами обнаруживаются с помощью технических приборов с ультрафиолетовым свечением (ОЛД-41, «Квадрат», «Таир» и др.).

В целях эффективного решения задач ОРД законодательством, кроме технических средств, предусматривается применение иных средств (ч. 3 ст. 6 Закона об ОРД), не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде. К таким средствам следует отнести, в частности, служебных собак. Направления и порядок их использования регламентируются приказом МВД России от 31 декабря 2005 г. № 1171, утвердившим Наставление по организации деятельности кинологических подразделений.

Необходимость использования служебных собак обусловлена их качествами, превосходящими возможности человека, — более острый слух, обоняние, зрение, быстрота передвижения, выносливость, неприхотливость, специальная подготовка для решения конкретных задач.

В системе служебного собаководства в зависимости от специальной подготовки различают следующие виды служебных собак: 1) розыскные; 2) специальные; 3) собаки-детекторы; 4) патрульные; 5) конвойные; 6) караульные.

В сфере ОРД наиболее активно используются первые три группы служебных собак.

Розыскные собаки применяются для розыска и задержания по запаху следа лиц, подозреваемых в совершении преступления, и других разыскиваемых лиц; для проведения выборки по запаху человека и вещи, поиска вещей и документов, а также при осмотре и отработке мест возможного укрытия подозреваемых и разыскиваемых лиц.

Одним из основных направлений использования розыскных собак является их работа по «горячим следам». В связи с этим инспекторы-кинологи включаются в состав следственно-оперативных групп по раскрытию отдельных видов преступлений.

Специальные собаки используются для обнаружения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических и психотропных веществ, человеческих трупов (останков). Их часто применяют при оперативном осмотре жилых помещений, участков местности, багажа, транспортных средств, контейнеров для выявления взрывчатых веществ и наркотических средств.

Собаки-детекторы применяются для проведения исследований запахов следов человека (одорологических исследований). Данный вид собак может использоваться для работы с «консервированным» запаховым следом. В этих целях в подразделениях УВД субъектов РФ могут создаваться и использоваться запахотеки.

Категорически запрещается использование розыскных собак при задержании женщин с видимыми признаками беременности, несовершеннолетних (за исключением случаев, когда они оказывают вооруженное сопротивление), граждан, имеющих при себе детей, и лиц, противоправные действия которых предусматривают применение в отношении них административного наказания.

Результаты ОРД с применением собаки оформляются соответствующим актом, который подписывается инспектором-кинологом и руководителем следственно-оперативной группы. Данный служебный документ имеет ориентирующее значение и способствует активизации поисковой работы в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления.