ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СТРАН МИРА

 

ОАЭ - Объединенные Арабские Эмираты

 

Законы Арабских Эмиратов

  

 

Правовая система

 

Общая характеристика

 

Правовая система ОАЭ носит смешанный характер. В соответствии с Конституцией 1996 г. (ст.7) шариат является основным источником законодательства. На практике мусульманское право регулирует главным образом отношения личного статуса, а также некоторые аспекты уголовных и процессуальных отношений.

 

С начала 1970-х гг. в рамках общего курса на модернизацию страны в ОАЭ проводится работа по созданию современной правовой системы, в результате которой на федеральном и местном уровнях были кодифицированы целые отрасли права (так, Эмират Абу-Даби уже в 1970 г. принял собственные УК, УПК и ГПК). Нормы шариата применяются напрямую лишь в случае пробелов в законодательстве или в иных случаях, предусмотренных законом.

 

В центре системы законодательных актов стоит Конституция ОАЭ 1971 г. В ней провозглашаются общепринятые права и свободы граждан федерации: равенство всех перед законом, неприкосновенность личности и жилища, свобода передвижения, выбора профессии, слова и печати, религиозного вероисповедания, собраний и создания организаций, тайна переписки. Конституция ОАЭ декларирует также основные права граждан в социально-экономической области: на труд и социальное обеспечение, образование, медицинское обслуживание.

 

Законодательные полномочия разделены между федерацией и эмиратами. К законодательным полномочиям федерации относятся, в частности: общая система судопроизводства, образование, здравоохранение, гражданство и иммиграция, финансы и денежная система, налоги федерации, трудовое законодательство, социальное обеспечение, недвижимая собственность, банковская деятельность и страхование, сельское хозяйство, уголовное, гражданское и торговое законодательство. Однако по некоторым из этих вопросов эмираты имеют собственные кодексы и законы.

Помимо шариата и законодательства определенное значение в качестве источника права сохраняет обычай. Закон о Верховном суде устанавливает, что он в своей деятельности руководствуется, помимо шариата и законов, обычаем, принципами естественного права и права по аналогии, если это не противоречит шариату.

 

Наконец, чрезвычайно важное значение в качестве источника права имеют решения федерального Верховного суда, особенно вынесенные в порядке конституционного контроля и толкования Конституции.

 

Гражданское и смежные с ним отрасли права

 

Право личного статуса (вопросы правоспособности, брака, развода, опеки, наследования) остается некодифицированным; в этой области непосредственно применяются доктринальные источники мусульманского права.

Конституция 1971 г. закрепляет неприкосновенность частной собственности, допуская ее принудительное отчуждение лишь на основании закона и при условии ее полного возмещения. Особо подчеркивается, что природные богатства и недра на территории каждого эмирата являются его собственностью и общество будет охранять и правильно эксплуатировать их в интересах этого эмирата и национальной экономики.

Роль гражданского кодекса играет Закон 1985 г. о гражданских правоотношениях, построенный на сочетании европейских правовых позиций с мусульманским правом.

Полномочия в области законодательного регулирования предпринимательской деятельности разделены между федерацией и эмиратами, однако наиболее важные акты принимаются на федеральном уровне. В 1992 г. в ОАЭ изданы три закона об интеллектуальной собственности: Закон об авторском праве, Закон о товарных знаках и Патентный закон. В сентябре 1993 г. промульгирован Федеральный торговый кодекс. Федеральные и местные власти активно поощряют иностранные инвестиции в экономику страны. За исключением свободных экономических зон доля иностранного участия в любом предприятии не должна превышать 49%.

Гражданское судопроизводство регулирует Гражданско-процессуальный кодекс ОАЭ, утвержденный Федеральным законом 1992 г. Этот кодекс содержит также правила арбитражного (третейского) производства.

Трудовое право ОАЭ в ряде отношений не соответствует международным стандартам. Закон не разрешает профсоюзы и забастовки. Почти 90% рабочей силы ОАЭ - иностранцы, которым в случае нарушения трудового контракта грозит депортация из страны. Закон предусматривает как общее правило 8-часовой рабочий день при 6-дневной рабочей неделе.

 

Уголовное право и процесс

 

Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс ОАЭ, утвержденный Федеральным законом 1987 г. и вступивший в силу в 1988 г. Этот акт не отменил уголовное законодательство эмиратов, за исключением противоречащих ему норм. Собственные уголовные кодексы имеют 4 из 7 эмиратов: Дубай, Абу-Даби, Рас-эль-Хайма и Шарджа.

Федеральный УК допускает также непосредственное применение шариата. В зависимости от обстоятельств совершенного преступления виновный привлекается к ответственности по нормам шариата или статьям федерального УК перед федеральным судом либо по законодательству эмирата перед местным судом. Определенная роль в выборе между статутным и мусульманским правом принадлежит и правителям эмиратов. Так, в Абу-Даби по решению главы государства шариатские суды могут применять нормы мусульманского права при определении уголовной ответственности за убийство, прелюбодеяние, кражу, гомосексуализм и изнасилование. Наказания, предписываемые шариатом, могут применяться и к немусульманам, в том числе к иностранцам.

В числе видов наказания фигурируют: выплата "дийи" (компенсации за причиненный жертве ущерб), телесные наказания (битье плетьми), пожизненное или срочное заключение, смертная казнь. Среди преступлений, наказуемых смертной казнью, - убийство, супружеская неверность, изнасилование, вооруженное ограбление, некоторые преступления против государственной и частной собственности, измена, вероотступничество и преступления, связанные с наркотиками. Исполнение смертного приговора производится через расстрел, забрасывание камнями или отсечение головы.

В уголовном праве ОАЭ также сохраняются предусмотренные шариатом членовредительские наказания (например, отсечение руки за кражу). В течение многих лет они не применялись, однако с 1982 г. суды вновь стали выносить подобные приговоры.

Уголовное судопроизводство регулируется федеральным УПК ОАЭ, 1992 г., а также уголовно-процессуальными кодексами и другими законами эмиратов (в зависимости от того, какому суду подсудно данное дело - федеральному или эмиратскому). Согласно федеральному УПК полиция обязана в течение 48 часов с момента ареста сообщить о нем генеральному прокурору, который в пределах 24 часов решает вопрос о дальнейшем пребывании под стражей. Для продления содержания под стражей свыше 21 дня без предъявления обвинения требуется разрешение суда. Системы освобождения до суда под залог формально не существует, но подобная практика имеет место. Суд присяжных отсутствует.

 

Судебная система. Органы контроля

 

Современная судебная система ОАЭ сложилась в результате серии государственно-правовых реформ, начатых в 1960-е гг. До этого времени почти во всех эмиратах все судебные дела решались правителями или их представителями на основе обычного права, не везде существовали даже шариатские суды. Первые светские суды появились в середине 1968 г. в Дубае, позже они начали создаваться и в других эмиратах.

Конституция ОАЭ допускает существование как федеральных судов, так и судов эмиратов. Слияние этих двух видов происходит на сугубо добровольной основе. В 1978 г. в федеральную судебную систему вошли суды Абу-Даби, Шарджи, Аджмана и Эль-Фуджейры, в 1991 г. - суды Умм-эль-Кайвайна. Таким образом, к местным теперь относятся только суды Дубая и Рас-эль-Хаймы. В компетенцию судов эмиратов входят все вопросы, не отнесенные конституцией к федеральным судам.

Федеральные судебные органы подразделяются на суды первой и второй инстанций (2 апелляционных суда) и высшую, кассационную инстанцию (Верховный суд). В эмирате Дубай существуют также 3 судебных инстанции, а в Рас-эль-Хайма - только 2. Судебные органы первой инстанции делятся на гражданские, уголовные и шариатские.

К компетенции гражданских судов относятся гражданские и коммерческие иски, а также административные дела. В стране действуют 2 вида гражданских судов: частичной юрисдикции (в составе единственного судьи, уполномоченного разрешать споры по суммам до 100 тыс. дирхамов (27 тыс. долл.), и полной юрисдикции (в составе 3 судей, при этом исковая сумма не ограничена или не определена). В некоторых эмиратах (например, в Дубае) в структуре гражданского суда выделены департаменты по рассмотрению коммерческих, трудовых и семейных споров.

Аналогично гражданским, уголовные суды также делятся на 2 вида: по рассмотрению дел о проступках и мелких правонарушениях (единственный судья выносит приговоры до 3 лет лишения свободы) и по рассмотрению дел о преступлениях (в составе 3 судей, уполномоченных выносить приговоры любой тяжести, вплоть до смертной казни).

Шариатские суды в основном рассматривают споры по вопросам личного статуса (брак, развод, наследование и т.д.) на основе мусульманского права. Президентский Указ 1994 г. предоставил шариатским судам полномочия разбирать почти все типы уголовных дел (в эмиратах Дубай, Умм-эль-Кайвайн и Рас-эль-Хайма указ признания не получил).

Апелляционный суд (вторая инстанция) рассматривает дела, как правило, после принятия решения по ним низшими судами в случае подачи заинтересованной стороной апелляционной жалобы.

Федеральный Верховный суд (кассационная инстанция) является высшим органом судебной системы ОАЭ, которому подчиняются все виды судебных органов страны. Кего полномочиям относятся: рассмотрение споров между членами федерации, между ними и федеральным правительством; вынесение решений по вопросу о конституционности федеральных законов; принятие решений о соответствии законов эмиратов Конституции ОАЭ и федеральному законодательству; толкование Конституции по просьбе правительства федерации или эмиратов; разрешение юрисдикционных споров между различными судами федерации и эмиратов. Кроме того, Верховный суд имеет первоначальную юрисдикцию по делам о преступлениях, направленных против интересов федерации (вопросы внутренней и внешней безопасности, подделка официальных документов и печатей федеральных органов, подделка валюты). Решения Верховного суда окончательны, за исключением смертных приговоров, которые подлежат утверждению главой государства.

Верховный суд состоит из председателя и 4 судей, назначенных главой государства с согласия Высшего совета на неопределенный срок. Члены Верховного суда освобождаются от должности указом Совета министров после его утверждения Высшим советом. Верховный суд имеет в своей структуре Палату по делам Конституции и Палату по уголовным делам и может по необходимости образовывать другие палаты.

Наряду с гражданскими и шариатскими судами в ОАЭ имеется система военных судов, которые осуществляют юрисдикцию только в отношении военнослужащих. В отличие от многих арабских стран в ОАЭ отсутствуют специальные суды государственной безопасности. К специальным относятся суды по трудовым спорам.

Конституция закрепляет независимость судов, однако все судьи назначаются и смещаются исполнительной властью. В настоящее время все суды находятся в полном и прямом подчинении министерства юстиции федерации. Большинство судей - иностранные граждане, в основном из арабских стран (Египет, Сирия, Ливан).

Закон о федеральном Верховном суде 1973 г. предусматривает создание Генеральной прокуратуры федерации.

 

Литература

 

Абдалла Я.Ю. Объединенные Арабские Эмираты. М., 1979 г.

Егорин A.З., Исаев В.А. Объединенные Арабские Эмираты. М., 1997.

Исаев В.А. Объединенные Арабские Эмираты. М., 1984.

Al-Baharna H. M. United Arab Emirates // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1973. P. U53-57.

Amin S.H. Legal Systems of the Gulf // Lloyd's Maritime & Commercial Law Quarterly. February. 1983. P. 71-85.

Redden. UAE // Modern Legal Systems Cyclopedia. Vol. 5. Buffalo, 1990.

 

 

 Смотрите также:

  

Абу-Даби столица Объединенных Арабских Эмиратов и порт...

Объединенные арабские эмираты. Абу-Даби (Абу-Заби) - столица Объединенных Арабских Эмиратов и порт в Персидском заливе. Население города - около 605 тысяч жителей.

 

Нефтедобывающие страны Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия...

Значительной спецификой экономики отличаются нефтедобывающие страны: Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и др., ранее носившие характерные черты отстающих государств.

 

Международное публичное экономическое право...

ОАЭ Объединенные Арабские Эмираты.
ЮНЕСКО Организация Объединенных Нации по вопросам образования, науки и культуры. ЮНКТАД Конференция ООН по торговле и развитию.

 

Виды федераций. Симметричные и асимметричные; по характеру...

...Грузии, Армении и Азербайджана в 1922 г., бывшая Югославия (ФНРЮ) в 1945 г., Танзания в 1964 г., Объединенные Арабские Эмираты в
(например, неодинаковое представительство земель в верхней палате парламента Германии и эмиратов в Национальном собрании ОАЭ).