Негосударственные организации обеспечения правопорядка. Частная детективная (сыскная) и охранная деятельность в Российской Федерации

Частная охранная деятельность

Выполнение правоохранительных функций осуществляется в соответствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. и частной охранной деятельностью. Однако на граждан, осуществляющих охранную деятельность, правовой статус работников правоохранительных органов не распространяется. Вместе с тем предприятия, осуществляющие частную охранную деятельность, содействуют правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.

Так, лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемые жизнь и здоровье граждан или собственность, может быть задержано охранником и незамедлительно передано в органы внутренних дел.

Частная охранная деятельность определяется данным законом как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Ее правовую основу составляют Конституция Российской Федерации, указанный закон и иные правовые акты.

Частная охранная деятельность предполагает:

охрану жизни и здоровья граждан;

охрану имущества собственника, в том числе и при его транспорти

ровке;

проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств

охранно-пожарной сигнализации;

консультирование и подготовку рекомендаций клиентам по вопро

сам правомерной защиты от противоправных посягательств;

обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Частную охранную деятельность могут осуществлять только граждане

Российской Федерации, достигшие возраста 21 года и получившие лицензию на ведение такой деятельности.

Охранным предприятиям разрешено оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи. Для выполнения охранных функций частные охранники могут использовать защитные жилеты и шлемы, спецсредство «Черемуха», наручники, резиновые палки, газовые пистолеты, охотничьи гладкоствольные ружья и пистолеты ПМ131.

Для получения лицензии в органе внутренних, дел требуется представить следующие документы:

анкету, фотографии и медицинскую справку о состоянии здоровья;

документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации;

документы, подтверждающие прохождение специальной подготовки

для работы в качестве охранников либо стаж работы не менее трех

лет в органах внутренних дел или в органах безопасности;

сведения о потребности в специальных средствах, средствах связи и

иных технических средствах и намерении использовать их, а также о

потребности в оружии;

записку с перечислением видов охранных услуг и указанием терри

тории деятельности создаваемого предприятия охраны.

Лицензия выдается в течение месяца со дня подачи заявления сроком на 3 года. Одновременно выдается и удостоверение установленного образца. Это является основанием для государственной регистрации охранного предприятия. При отказе в выдаче лицензии заявителю дается письменный ответ с указанием мотивов отказа.

Руководителям охранных предприятий и охранникам не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. Охранникам запрещается использовать и методы сыска.

Вместе с тем лицензия на ведение охранной деятельности не выдается:

гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения в связи

с наличием у них психического расстройства, алкоголизма и нарко

мании;

гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного пре

ступления, а также которым предъявлено обвинение в совершении

преступления;

гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, про

курорских и иных правоохранительных органов по компрометиру

ющим их основаниям;

бывшим работникам правоохранительных органов, осуществляющим

контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со

дня их увольнения не прошел год.

Продление лицензий осуществляется сроком на пять лет за один месяц до истечения срока действия ранее выданной лицензии. Одновремен-i но закон позволяет и аннулировать выданные лицензии в случаях нарушения либо неисполнения требований, предусмотренных правовыми актами, составляющих правовую основу охранной деятельности, либо неисполнения налоговых и иных финансовых обязательств.

Контроль за охранной деятельностью осуществляется органами внутренних дел и иными органами, уполномоченными на это, а надзор за их деятельностью ведет прокуратура.