Адвокатура в Российской Федерации

Организация деятельности адвокатуры и ее задачи

Согласно ч. 1 .ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. При этом в случаях, предусмотренных законом, такая помощь может оказываться бесплатно. Реализация данного права призвана осуществлять охрану законных прав и интересов физических и юридических лиц, общества и государства. Поэтому на многих предприятиях, в учреждениях и организациях функционируют юридические отделы, помощники или советники руководителей по правовым вопросам либо юрисконсульты. Защиту и представительство по уголовным и гражданским делам могут осуществлять родственники обвиняемого или представляемого, а также другие приглашенные им лица. А в Конституционном Суде Российской Федерации интересы сторон допускается защищать и липам, имеющим ученые степени и звания. Однако важнейшую роль в охране прав и законных интересов в обшестйе и государстве играет адвокатура, представляющая собой добровольное профессиональное объединение юристов, созданное для оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам.

Являясь профессиональным объединением, адвокатура независима от органов власти и относится к государственным органам. Она представляет собой систему независимых друг от друга самоуправляемых коллегий адвокатов, которые образуются по заявлению группы учредителей, состоящих из лиц, имеющих высшее юридическое образование, либо по инициативе органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время разрабатывается закон об адвокатуре.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имея свой расчетный счет в банке и печать. Действуют коллегии на основе Устава, который принимается общим собранием либо конференцией адвокатов. Устав определяет не только наименование и цели коллегии, но и ее структуру, условия членства и его прекращения, статус члена коллегии, компетенцию органов коллегии и порядок их формирования, сроки полномочий и оплату труда, порядок получения и расходования денежных средств, организации и деятельности коллегии, порядок прекращения и приостановления ее деятельности.

Задачами адвокатуры являются:

дача консультаций и разъяснений, устных и письменных справок по

правовым вопросам;

составление заявлений, жалоб и других документов правового харак-

тера;  

представительство в судах и других государственных органах и орга

низациях по гражданским делам и делам об административных пра

вонарушениях;

участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника и пред

ставителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответ

чика;

участие в качестве представителей сторон в Конституционном Суде

Российской Федерации;

защита прав граждан при оказании им психиатрической помощи;

оказание иной не запрещенной помощи (например, разработка ус

тавов, подготовка и регистрация юридических лиц, заключение кон

трактов, правовой контроль за учетом и отчетностью, правовое об

служивание коммерческих операций и др.).

Данные задачи адвокатуры вытекают их международных признанных норм, кодифицированных в Положении о роли адвоката, принятом кон- , грессом ООН в августе 1990 г., которое гласит: «Профессиональные ассоциации адвокатов играют жизненно важную роль в поддержании профес^ сиональных стандартов и этических норм, защищают своих членов от пре-   , следований, необоснованных ограничений и посягательств, обеспечивают юридическую помощь для всех, кто нуждается в ней, и кооперируются с правительством и другими институтами для достижения целей правосудия и общественного интереса».

В основе деятельности адвокатуры лежат следующие принципы:

Гуманизм, который определяет адвокатуру как организацию, призванную защищать законные права и интересы юридических и физических лиц, требовать соблюдения законов всеми гражданами, организациями, предприятиями и учреждениями, а также государством.

Законность, проявляющая себя в том, что адвокатура стоит на страже закона, добивается неуклонного соблюдения его и защищает права и интересы тех лиц, в отношении которых были допущены нарушения требований закона и иных правовых норм.

Добровольность, которая определяет адвокатуру как добровольное объединение юристов, оказывающее правовую помощь нуждающимся в ней.

При этом любой юрист может стать членом коллегии адвокатов. Самоуправление, как принцип, выражается в том, что добровольное объединение адвокатов независимо от вмешательства государственной власти и управляется выборными из числа самих членов коллегии адвокатов, которые подотчетны общему собранию всех членов коллегии.

Независимость определяет недопустимость вмешательства в деятельность адвокатуры не только со стороны государственных органов, но и общественных организаций и отдельных лиц. Однако это не означает отсутствия контроля вообще за деятельностью адвокатуры. Так. в соответствии с Законом «О прокуратуре Российской Федерации» на прокуратуру возлагается обязанность осуществлять прокурорский надзор и за адвокатурой. Контролируют законность деятельности адвокатов и судебные органы. Если деятельность вновь созданных коллегий адвокатов противоречит требованиям Устава, то Министерство юстиции Российской Федерации вправе лишить их лицензии. Вместе с тем указанные виды контроля представляют собой не вмешательство в деятельность адвокатуры, а призваны обеспечить соблюдение требований действующих законов, иных нормативных актов и собственных уставов всеми членами коллегии адвокатов.

Гласность служит показателем открытости деятельности адвокатуры. В работе собраний членов коллегии могут участвовать представители средств массовой информации. Любой член коллегии может поставить на обсуждение интересующий его вопрос. Выборные органы коллегии отчитываются о своей работе перед общим собранием адвокатов.

Адвокатская тайна является важнейшим принципом деятельности адвокатуры. Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием им юридической помощи и обязан хранить в тайне доверенные ему сведения бессрочно.

Гарантией адвокатской тайны являются запреты допрашивать защитника обвиняемого в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые ему стали известны в связи с выполнением обязанностей защитника, допрашивать в качестве свидетеля представителя по гражданскому делу. Защитник встречается наедине без ограничения времени с обвиняемым, подсудимым или осужденным. Он также не несет ответственности за недоносительство о любом преступлении, ставшем ему известным со слов обвиняемого или подозреваемого, а также от его родственников.

Децентрализация деятельности прокуратуры проявляется в ее самоуправляемости на уровне каждой коллегии адвокатов. И на федеральном уровне отсутствует какой-либо орган, осуществляющий руководство деятельностью коллегии. Более того, и сами коллегии независимы друг от друга, действуя каждая самостоятельно.

Членом коллегии адвокатов может стать любой гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование. Лица, имеющие стаж работы по юридической специальности, например, судьей, прокурором, следователем, нотариусом, юрисконсультом и др., не менее двух лет, принимаются в адвокатуру без прохождения стажировки. Однако им может быть назначен испытательный срок с целью проверки профессиопальной пригодности для работы в адвокатуре продолжительностью до трех месяцев.

Лица, не имеющие стажа работы по юридической специальности, например, выпускники учебных заведений юридического профиля, до зачисления в авдокатуру обязаны пройти стажировку продолжительностью от трех до шести месяцев. Стажировку они проходят под руководством опытных адвокатов и ее ход может заслушиваться на президиуме коллегии.