Органы правового обеспечения и правовой помощи. Нотариат в Российской Федерации

Организация деятельности нотариата

В соответствии с Основами законодательства о нотариате, нотариальные действия в Российской Федерации, совершаемые государственными нотариусами и нотариусами, занимающимися, частной практикой, имеют одинаковую юридическую силу на всей территории Российской Федерации. Никаких преимуществ государственные нотариусы перед частными нотариусами не имеют, обладая равными правами и неся одинаковые обязанности. Однако признавать частных нотариусов, как и государственных, должностными лицами, как это делают некоторые авторы107, нельзя в силу различия их правового положения.

На территории субъектов Российской Федерации создаются государственные нотариальные конторы. При этом территория деятельности нотариуса (нотариальный округ) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации108. Вместе с тем территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации либо по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, а также органами юстиции (управлениями, отделами) краев и областей, автономной области, автономных округов, а также гг. Москвы и Санкт-Петербурга. Количество должностей нотариусов в каждом округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Ими же учреждается и, ликвидируется и сама должность нотариуса. В составе государственных нотариальных контор работают старшие нотариусы, нотариусы и консультанты, а также стажеры и помощники нотариуса, назначаемые органом юстиции. При этом на должность нотариуса могут быть назначены только граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку сроком не менее одного года в государ- ' ственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационные экзамены109 и получившие лицензию110 на право заниматься нотариальной деятельностью.

Наделение полномочиями нотариуса производится на конкурсной основе из числа лиц, получивших лицензию, Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на основании рекомендаций нотариальной конторы. Увольнение нотариуса государственной нотариальной конторы осуществляется в соответствии с законодательством о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает свои полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий в соответствии с решением суда о лишении его права заниматься нотариальной деятельностью1".

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, а также может открывать в банках расчетные и иные счета, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом и совершать другие действия в соответствии с действующим законодательством.

Нотариальная деятельность нотариусов не относится к числу предпринимательской, а поэтому и не преследует цели извлечения прибыли. В связи с этим им не разрешается оказывать посреднические услуги при заключении договоров и заниматься предпринимательской деятельностью, кроме научной и педагогической деятельности.

Основами законодательства о нотариате определены основные права и обязанности нотариусов. Так, им предоставлено право совершать любые нотариальные действия в интересах обратившихся к ним физических и юридических лиц, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определяется законодательством Российской Федерации либо международными договорами. Они составляют проекты заявлений, сделок и иных документов, изготавливают копии документов и выписки из них и вправе истребовать для подтверждения обстоятельств, обусловленных совершаемым нотариальным актом, любых сведений и документов от обратившихся к ним лиц. Вместе с тем нотариусы обязаны содействовать физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов и предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Однако они не могут совершать никаких нотариальных действий, противоречащих закону.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, при совершении нотариальных действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке, в том числе и уголовную, по ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и 286 (превышение должностных полномочий) УК РФ. Что же касается нотариусов, занимающихся частной практикой, то при совершении нотариальных действий, противоречащих закону, их деятельность по решению суда может быть прекращена. Они также возмещают и причиненный ущерб113. Уголовной же ответственности они подлежат по ст. 202 (злоупотребление полномочиями частными нотариусами) УК РФ.

Помощник нотариуса обязан иметь лицензию на право ведения нотариальной деятельности. В отсутствие нотариуса он выполняет его обязанности, а в остальных случаях — отдельные его поручения.

Стажером может быть лицо, имеющее высшее образование и претен

дующее на сдачу экзамена для получения лицензии на право ведения но

тариальной деятельности. Срок стажировки устанавливается в один год.

Для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности, совме

стным решением органа юстиции и нотариальной палаты он может быть

и сокращен, но не может быть менее шести месяцев. Права и обязаннос

ти стажеров определяются трудовым договором и правилами прохожде

ния стажировки, разработанными Федеральной нотариальной палатой и

Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с законодательством о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, образуют свои профессиональные объединения: Федеральную нотариальную палату и в каждом субъекте Российской Федерации — нотариальные палаты; которые, являясь юридическим лицом, организуют свою работу на принципах самоуправления в соответствии с Уставом".

Задачами Федеральной нотариальной палаты являются решение воп-' росов, связанных с осуществлением нотариусами их профессиональной деятельности, обеспечение защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, представление интересов нотариальных палат и нотариусов на государственном и международном уровнях, обеспечение страхования нотариальной деятельности и др.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей -нотариальных палат, которое тайным голосованием избирает правление и президента палаты.

Нотариальные палаты оказывают помощь нотариусам в осуществлении ими частной нотариальной деятельности, организуют стажировку лиц,/ претендующих на должность нотариуса, обеспечивают возмещение затрат на экспертизы, связанные с деятельностью нотариусов, организуют страхование их деятельности.

Нотариальные палаты являются членами Федеральной нотариальной палаты. Собранием нотариусов палат избираются правление и президент.