Административные правонарушения на транспорте

Нарушение правил плавания, погрузки и разгрузки судов

1. Данная статья состоит из двух составов правонарушений, посягающих на безопасность плавания судов водного транспорта.

2. Непосредственным объектом посягательства правонарушения, установленного ч.1 комментируемой статьи, являются установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление водным транспортом, правила плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков.

Объективную сторону составляют как действия, так и бездействие, заключающиеся в нарушении указанных правил. Эти нарушения могут выражаться в ненадлежащем исполнении этих правил или в неисполнении содержащихся в них предписаний.

В рассматриваемом составе установлен специальный субъект - судоводитель или иное лицо, управляющее судном (за исключением маломерного).

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

3. Объектом правонарушения, установленного в ч.2 комментируемой статьи, являются установленные уполномоченными органами государства правила плавания маломерных судов.

Объективную сторону составляют как действия, например превышение установленной скорости, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах, нарушение правил маневрирования и т.д., так и бездействие - несоблюдение требований навигационных знаков.

В составе предусмотрен специальный субъект правонарушения - судоводитель или иное лицо, управляющее маломерным судном.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, но преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах - только умышленно, о чем свидетельствует употребление слова "преднамеренная".

Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления

1. Правонарушение, состав которого установлен комментируемой статьей, посягает на безопасность плавания и эксплуатации водного транспорта. Непосредственный объект в данном составе - установленный порядок эксплуатации водного транспорта. Данный порядок установлен Кодексом торгового мореплавания РФ и Правилами регистрации судов, эксплуатируемых на внутренних судоходных путях Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 5 марта 1993 г.

2. Объективная сторона правонарушения, закрепленного в ч.1 ст.11.8, выражается в противоправных действиях (бездействии) - неисполнении или уклонении от исполнения установленных правил при управлении судном (в том числе маломерным). Эти нарушения состоят в том, что осуществляется управление судном, не отвечающим одному из предусмотренных условий: не зарегистрированным в установленном порядке; не прошедшим технического осмотра (освидетельствования); не несущим бортовых номеров или обозначений; переоборудованным без соответствующего разрешения; имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация; с нарушением норм пассажировместимости; нарушением ограничений по району и условиям плавания.

Субъектом данного правонарушения могут быть как физические, так и должностные лица, обязанные обеспечивать исполнение вышеуказанных правил.

Субъективная сторона правонарушения выражается в умысле, судоводитель сознает, что судно, которым он управляет, не отвечает правилам его эксплуатации.

3. Часть 2 комментируемой статьи содержит состав правонарушения, объектом которого является безопасность плавания, и предусматривает ответственность за управление судном лицом, не имеющим для этого предусмотренного права. Право на управление судном подтверждается соответствующим документом: дипломом, свидетельством, удостоверением.

Объективная сторона выражается в двух противоправных действиях - либо в управлении судном лицом, не имеющим права управления этим судном, либо в передаче управления судном лицу, не имеющему права управления.

Субъект правонарушения - лицо, которое для управления судном должно иметь право управления им, либо лицо, передавшее право управления судном в нарушение установленных правил.

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено только умышленно.

Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения

1. Объектом правонарушения, предусмотренного в ч.1 данной статьи, являются безопасность плавания судов, жизнь и здоровье граждан, общественный порядок.

Объективная сторона выражается в двух действиях: 1) управление судном (в том числе и маломерным) судоводителем или иным лицом в состоянии опьянения; 2) передача управления судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Под состоянием опьянения следует понимать как алкогольное опьянение, так и опьянение от употребления наркотических и токсических веществ. Данный состав носит формальный характер, т.е. для возбуждения дела об административном правонарушении достаточно факта управления судном в состоянии опьянения или передачи управления судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения, независимо от того, наступили какие-либо вредные последствия или нет.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются как судоводитель, так и иное лицо, находящиеся в состоянии опьянения.

С субъективной стороны это правонарушение может быть совершено только умышленно.

2. Часть 2 комментируемой статьи содержит состав, связанный с уклонением судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Объектом, на который посягает данное правонарушение, выступает установленный порядок управления.

Субъектами правонарушения являются как судоводитель, так и иное лицо, управляющие судном. Следует иметь в виду, что статья исходит из того, что иное лицо должно иметь право управления судном. Если у него такого права нет, то ответственность для указанного лица будет наступать еще и по ст.11.8 настоящего Кодекса.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено только умышленно, о чем свидетельствует употребляемый термин "уклонение", т.е. стремление избежать прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах

1. Данная статья предусматривает административную ответственность лиц, на которых возложена обязанность обеспечить безопасность пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах. Объект правонарушения - жизнь и здоровье граждан, воспользовавшихся услугами водного транспорта. Непосредственным объектом посягательства являются правила обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта.

2. Нарушения вышеназванных правил, установленных федеральным органом исполнительной власти в области управления водным транспортом, составляют объективную сторону рассматриваемого правонарушения. Законодатель выделяет в объективной стороне обстоятельства, при которых может быть совершено данное правонарушение: при посадке на суда, в пути следования, при высадке пассажиров с судов водного транспорта либо маломерных судов.

3. Субъектами указанного правонарушения могут быть как граждане, так и должностные лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

Нарушение правил погрузки и разгрузки судов

1. В целях обеспечения безопасности при плавании судов, в том числе и маломерных, разработаны правила, непосредственно связанные со свойствами грузов, например, сухие, наливные, сельскохозяйственные продукты, промышленные товары и т.д. Именно такие правила и являются непосредственным объектом посягательства при совершении этого правонарушения.

2. Объективная сторона выражается в нарушении требований указанных правил. Это может быть нарушение режима укладывания грузов, укрепления его на судне, заполнения грузового помещения, прием груза для погрузки без сопроводительных документов и т.д. Указанные нарушения могут быть совершены как активными действиями, так и путем бездействия, т.е. неисполнения того, что предписано нормой права.

3. К ответственности за рассматриваемые противоправные действия привлекается специальный субъект - судоводитель, т.е. лицо, управляющее судном, в том числе маломерным.

4. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянки маломерных судов

1. Закрепленный в комментируемой статье состав правонарушения имеет объектом посягательства безопасность жизни и здоровья людей, безопасность окружающей среды, а также установленный порядок деятельности органов государственной инспекции по маломерным судам.

2. Объективную сторону составляет ряд противоправных действий: эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов без разрешения органов государственной инспекции по маломерным судам; нарушение норм базирования маломерных судов; нарушение условий и технических требований безопасной эксплуатации баз (сооружений); содержание на указанных базах (сооружениях) не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов.

Правила технического надзора за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов утверждены приказом Министерства природы РФ от 12 сентября 1995 г. Надзор за их исполнением осуществляют органы государственной инспекции по маломерным судам.

3. Субъектами рассматриваемого правонарушения являются должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов.

Субъективная сторона комментируемого состава характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Статья 11.13. Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения

1. Данная статья закрепляет два состава административных правонарушений, посягающих на безопасность плавания, жизнь и здоровье граждан.

2. Часть 1 ст.11.13 закрепляет состав правонарушения, непосредственным объектом посягательства которого являются правила выпуска судна в плавание (за исключением маломерных). Эти правила установлены для морского транспорта в Кодексе торгового мореплавания РФ, для речных судов - Правилами технической эксплуатации речного транспорта, Речным регистром РФ, Правилами плавания по внутренним водным путям РФ.

Объективную сторону правонарушения составляют активные действия, направленные на нарушение правил выпуска судна в плавание. Это: выпуск судна в плавание без документов, удостоверяющих его принадлежность, годность к плаванию; с неукомплектованным экипажем; при несоответствии технического состояния судна имеющимся документам, с нарушением установленных правил загрузки, норм пассажировместимости; с нарушением ограничений по району и условиям плавания.

Здесь же закреплены нарушения требований допуска лиц к управлению судном или к его механизмам и оборудованию: допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения), либо допуск к управлению лиц, находящихся в состоянии опьянения.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут быть только должностные лица, ответственные за выпуск судна в плавание.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной как умышленной, так и неосторожной.

3. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает ответственность за правонарушение, связанное с выпуском в плавание маломерного судна.

Непосредственным объектом данного правонарушения являются установленные правила пользования маломерными судами.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, нарушающие вышеуказанные правила и выражающиеся в выпуске в плавание маломерного судна: не зарегистрированного в установленном порядке; не прошедшего технического осмотра (освидетельствования); имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация; не укомплектованного снаряжением; переоборудованного без соответствующего разрешения. Вторая группа противоправных деяний связана с допуском к управлению маломерным судном лиц, не имеющих права управления этим судном либо находящихся в состоянии опьянения.

Субъектом рассматриваемого правонарушения признаются должностные лица, ответственные за эксплуатацию маломерных судов, и выпуск этих судов в плавание с вышеуказанными нарушениями, что означает неисполнение ими или недобросовестное исполнение возложенных обязанностей.

Субъективная сторона данного правонарушения - умысел, т.е. должностное лицо, ответственное за эксплуатацию маломерного судна, сознает, что выпускает его в плавание с нарушением установленных правил.