Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг

Нецелевое использование бюджетных средств. Нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе

Нецелевое использование бюджетных средств

1. Объектом правонарушения являются финансовые интересы государства, правила финансового обеспечения субъектов предпринимательской деятельности, порядок расходования государственных средств, установленные Бюджетным кодексом РФ.

2. Под бюджетными средствами понимаются денежные средства, предназначенные для финансового обеспечения задач и функций государства в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, социальной защиты населения, развития рыночной инфраструктуры, обеспечения охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов и в других сферах социально-экономической, политической жизни.

3. Бюджетное финансирование носит строго целевой характер.

Формами бюджетного финансирования могут быть дотации, субвенции, субсидии, бюджетные ассигнования, бюджетный кредит.

4. Объективная сторона характеризуется активным действием и выражается в использовании бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств.

5. Под получателем бюджетных средств понимается бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

6. Бюджетное учреждение - организация, учрежденная органами исполнительной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ; оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

7. По юридической конструкции правонарушение образует формальный состав. Оно считается оконченным с момента факта нарушения использования денежных средств не в соответствии с утвержденной бюджетной росписью, уведомлением, сметой доходов или расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств.

8. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла. Лицо знает, сознает, что использует бюджетные средства не по назначению, и желает этого.

9. Субъектом правонарушения выступает юридическое лицо - получатель бюджетных средств, а также должностное лицо.

Нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе

1. Объектом правонарушения являются финансовые интересы государства, правила финансового обеспечения субъектов предпринимательской деятельности, порядок расходования государственных средств, установленные Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными актами.

2. Непосредственным объектом правонарушения является установленный порядок возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе.

К бюджетным средствам, полученным на возвратной основе, относятся бюджетный кредит, полученный юридическим лицом (в том числе налоговый кредит, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств).

При этом бюджетный кредит не является единственной формой государственного финансирования. К другим формам относятся, например, субсидии.

Получатели бюджетного кредита (процентного или беспроцентного) обязаны вернуть бюджетный кредит в установленные сроки.

3. Объективная сторона характеризуется действием (бездействием) и выражается в несоблюдении срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе.

4. С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Лицо знает, что необходимо одновременно возвратить бюджетные средства, полученные на возвратной основе, но сознательно нарушает срок, либо небрежно или безразлично относится к соблюдению установленных действующим законодательством требований по возврату бюджетных средств.

5. Субъектом правонарушения выступают юридические лица - государственные или муниципальные унитарные предприятия, получившие бюджетные кредиты на условиях и в пределах лимитов, предусмотренные соответствующими бюджетами, а также юридические лица, не являющиеся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, которым предоставлен бюджетный кредит на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ с учетом положений Бюджетного кодекса и иных нормативных актов, и при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.