Административные правонарушения против порядка управления

Неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей

1. Данный состав является новым для КоАП. Статьей 13 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" предусмотрено, что для обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время в Российской Федерации устанавливается военно-транспортная обязанность. Указанная обязанность распространяется на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, в том числе на порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные организации и иные организации, обеспечивающие работу транспортных средств, а также на граждан - владельцев транспортных средств. Именно на установленный действующим законодательством порядок исполнения предусмотренной указанным Федеральным законом военно-транспортной обязанности и посягает административное правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей.

2. Согласно Федеральному закону от 31 мая 1996 г. "Об обороне" функция по утверждению порядка осуществления военно-транспортной обязанности возложена на Президента РФ как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ. Как указано в Федеральном законе "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяется Положением о военно-транспортной обязанности, утверждаемым Президентом РФ. Такое Положение о военно-транспортной обязанности было утверждено Указом Президента РФ от 2 октября 1998 г.

3. Предметом правонарушения являются транспортные средства, необходимые для своевременного, качественного и в полном объеме обеспечения ими Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований в период мобилизации. Под такими транспортными средствами понимаются железнодорожный, водный, воздушный, трубопроводный, автомобильный, гужевой и вьючный транспорт, мотоциклы, промысловые и специальные суда, тракторы, дорожно-строительные, подъемно-транспортный и другие машины и механизмы.

4. Особенностью применения данной статьи является то, что военно-транспортная обязанность исполняется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями (т.е. юридическими лицами):

в мирное время - путем проведения мероприятий, связанных с учетом транспортных средств, а также путем заблаговременной подготовки транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, и обеспечения работы этих транспортных средств в соответствии с мобилизационными заданиями;

в период мобилизации и в военное время - путем предоставления войскам, формированиям и органам транспортных средств и обеспечения их работы в соответствии с мобилизационными заданиями. В то же время военно-транспортная обязанность исполняется гражданами в военное время путем предоставления войскам, формированиям и органам тех транспортных средств, которые применяются.

Таким образом, привлечение к ответственности граждан за невыполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей возможно только в военное время.

5. В указанной сфере, помимо указанных выше нормативных правовых актов, действуют: приказ Министерства обороны РФ от 4 декабря 2000 г. "Об утверждении перечней транспортных, промысловых и специальных судов, предоставляемых организациями и гражданами войскам, воинским формированиям и органам, и Инструкции о порядке учета в Вооруженных Силах Российской Федерации транспортных, промысловых и специальных судов"; приказ Министра обороны РФ от 28 декабря 1998 г. "О мерах по исполнению в Министерстве обороны Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 г. "Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности".

6. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

7. Субъективная сторона правонарушения может быть выражена виной и в форме умысла, и в форме неосторожности.