Научно - практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве"

 

Иные Обеспечение исполнительных действий иными органами и организациями

  

 

1. Правило, сформулированное в п. 1 комментируемой статьи, преследует главную цель - оперативно исполнить требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств.

 

Исходя из этого, взыскателю предоставлено право направить исполнительный документ непосредственно в банк или иную кредитную организацию (минуя судебного пристава-исполнителя), если он располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и наличии на них денежных средств. Эти сведения могут быть получены взыскателем как из официальных, так и неофициальных источников. Для реализации им своего права не обязательно, чтобы указанные сведения носили достоверный характер. Закон не требует, чтобы при направлении исполнительного документа в банк или иную кредитную организацию взыскатель обязательно располагал какими-либо доказательствами, подтверждающими факт нахождения у них счетов должника и наличия на них денежных средств.

 

Если же взыскатель ничего не знает об имеющихся у должника счетах, то он направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскатель может воспользоваться этим правом и в том случае, если располагает недостоверными, по его мнению, сведениями об имеющихся у должника счетах в банках и иных кредитных учреждениях, либо имеет достоверные сведения о счетах должника, но не знает, есть ли на них денежные средства.

 

2. С введением в действие Федерального закона "Об исполнительном производстве" не были внесены соответствующие изменения и дополнения в АПК РФ как и в другие законодательные акты, что и приводит к несогласованности нормативных правовых актов.

Так, согласно ст. 6 Закона, исполнительный документ о взыскании денежных средств может быть направлен взыскателем непосредственно в банк либо судебному приставу-исполнителю.

 

В ст. же 198 АПК РФ говорится, что исполнительный лист направляется взыскателем банку.

В связи с несогласованностью законодательства на практике постоянно возникает вопрос о том, какой нормой следует руководствоваться в данном случае взыскателю?

Исходя из общих принципов толкования закона, следует признать, что в данном случае взыскатель должен руководствоваться ст. 6 Закона.

 

3. Закон предписывает банку или иной кредитной организации, обслуживающей счета должника, в трехдневный срок исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования либо сделать отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. Течение этого срока начинается со дня получения банком исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Отметка банка, осуществлявшего обслуживание счетов должника, служит доказательством соблюдения взыскателем или судебным приставом-исполнителем установленного законом порядка обращения взыскания на имущество должника и факта отсутствия или недостаточности денежных средств на его счетах в банке. При отсутствии такого доказательства судебный пристав-исполнитель не вправе обратить взыскание на имущество должника.

 

4. В п. 3 ст. 6 Закона размещена отсылочная правовая норма, предусматривающая применение штрафных санкций к банкам или другим кредитным организациям за неисполнение указанных в п. 2 этой статьи требований. Штрафы налагаются судом общей юрисдикции или арбитражным судом в порядке и размерах, определяемых федеральным законом. Так, например, согласно ч. 1 и 2 ст. 206 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств банком или иным кредитным учреждением, которому предъявлен исполнительный лист, на него налагается штраф в размере до 50% суммы, подлежащей взысканию.

Вместе с тем наложение штрафа на банк или иную кредитную организацию не может иметь место, если неисполнение требования о взыскании денежных средств было вызвано отсутствием денежных средств на счетах организации. На это обстоятельство указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении конкретного дела.

Закрытое акционерное общество "Пермавтозапчасть" обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о наложении на основании ст. 206 АПК РФ штрафа на Центральный банк Российской Федерации за неисполнение отделением N 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по г. Москве судебного акта.

Определением от 20 мая 1999 г. с Центрального банка Российской Федерации взыскано 50 тыс. руб. штрафа в доход федерального бюджета.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа Постановлением от 25 августа 1999 г. оставил определение без изменения.

В протесте предлагается названные судебные акты отменить. Президиум протест удовлетворил и указал следующее.

Как видно из материалов дела отделение N 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Москве возвратило ЗАО "Пермавтозапчасть" исполнительный лист Арбитражного суда Пермской области от 25 января 1999 г. по настоящему делу и инкассовое поручение от 11 марта 1999 г. N 3 о взыскании с Мосбизнесбанка денежных средств, так как в нем неясно указана сумма, подлежащая взысканию в рублях, и, кроме того, исполнительный лист не содержит указаний на пересчет денежных средств, присужденных судом взыскателю в иностранной валюте, в рубли по курсу Банка России на день исполнения решения суда.

Часть 1 ст. 206 АПК РФ устанавливает ответственность банков за неисполнение судебного акта.

Согласно ст. 86 Федерального закона "Об исполнительном производстве" неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, в случае предъявления им исполнительного документа при наличии денежных средств на счетах должника является основанием для наложения судом на указанные банк или иную кредитную организацию штрафа в размере 50% от суммы, подлежащей взысканию.

Из материалов дела видно, что на дату поступления исполнительного листа в Банк России на корреспондентском счете Мосбизнесбанка денежные средства фактически отсутствовали и была открыта картотека неоплаченных расчетно-денежных документов.

К тому же Банк России возвратил исполнительный лист из-за неясности содержащихся в нем формулировок.

Следовательно, у арбитражного суда не было оснований налагать на банк должника ответственность, предусмотренную ст. 206 АПК РФ и ст. 86 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (Вестник ВАС РФ. 2000. N 8. С. 59).

Согласно ст. 206 АПК РФ неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов коммерческими банками является основанием для отзыва лицензии на осуществление банковских операций.

 

 

 Смотрите также:

  

Основания исполнения. По правилам исполнительного...

- требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о
- постановления судебного пристава-исполнителя (например, о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению)

 

Основные положения исполнительного производства.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются иными органами и организациями (например, налоговыми органами...

 

Судебный пристав, исполняющий судебные акты

Если судебное требование не ясно, то судебный пристав вправе просить суд разъяснить его.
Контроль за действиями приставов осуществляет суд, направивший приставу
2) налоговый - осуществляют налоговые органы, налоговая полиция, таможенные и иные...

 

§ 3. Арбитражный суд в исполнительном производстве.

Должник — гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом)...

 

Исполнительное производство как стадия арбитражного процесса...

— выдача дубликата исполнительного лис