ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРОВ

 

Общие положения

  

 

Правовое регулирование договоров выражается в установлении порядка их заключения и исполнения сторонами принятых на себя обязательств, а также ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязательств.

 

Договорное право, если воспользоваться терминологией права уголовного, может быть названо институтом особенной части рассматриваемой отрасли. Соответственно вопросы, связанные с динамикой договорного правоотношения, регулируются, помимо подраздела 2 раздела III ("Общие положения о договоре") и глав раздела IV ГК ("Отдельные виды обязательств"), также и нормами, которые входят в состав общей части Гражданского кодекса в целом, а равно общей части обязательственного права. Имеются в виду статьи раздела I ("Общие положения") и подраздела I раздела III ("Общие положения об обязательствах").

 

Указанными нормами Кодекса правовое регулирование договоров не исчерпывается. По сути дела, в любом другом разделе ГК, включая "Общие положения", "Право собственности и другие вещные права", и, как можно ожидать, во всех трех разделах будущей третьей части ГК - "Исключительные права" (интеллектуальная собственность), "Наследственное право" и "Международное частное право" - окажутся среди других нормы, которые относятся к договорам. Достаточно указать на то, что договор является особым предметом регулирования при одной из наиболее распространенных моделей гражданско - правовой нормы - той, которая включает формулу: "Если иное не предусмотрено договором". Наконец, в то, что можно назвать договорным правом, входит и широкий набор различного рода актов за пределами Гражданского кодекса.

 

В алфавитно - предметном указателе книги "Гражданское законодательство России" <*> содержится перечень законов, к которым напрямую адресует Кодекс (имеются в виду его первая и вторая части). Из 30 названных законов (иногда речь идет о конкретном законе, а в других случаях о законах, посвященных определенному вопросу <**>) в главах, посвященных договорам, их предусмотрено одиннадцать. Однако и в остальные девятнадцать, упоминание о которых содержится за пределами глав о договорах, уже включены (имеется в виду принятые акты) или будут включены отдельные нормы, регулирующие договорные отношения. Разумеется, ГК и названные в нем законы призваны составить только костяк гражданского права в целом, договорного в частности.

 

--------------------------------

<*> Международный центр финансово - экономического развития. М., 1996. Составитель указателя О.Ю. Шилохвост.

<**> Так, например, ст. 768 ГК содержит отсылку к закону о подрядах для государственных нужд, а п. 3 ст. 492 ГК имеет в виду законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

 

Определение того, что представляет собой право, регулирующее договоры, предполагает выделение из его состава общих положений. В последнем случае следует опираться, очевидно, на статьи гл. 1 ГК ("Гражданское законодательство"), которые нередко по-особому действуют применительно к договорам. Речь идет преимущественно о нормах, посвященных основным началам гражданского законодательства (ст. 1), определению отношений, регулируемых гражданским законодательством (ст. 2), составу источников гражданского права (ст. 3), действию гражданского законодательства во времени и по лицам (ст. ст. 2 и 4), применению гражданского законодательства по аналогии (ст. 6), соотношению гражданского законодательства с нормами международного права (ст. 7).

ГК выделяет в отдельных своих статьях значение для правового регулирования гражданских и тем самым договорных отношений обычаев делового оборота.

Поскольку договорное право составляет часть гражданского права, а договорное законодательство - часть законодательства гражданского, это последнее понятие нуждается в связи с принятием ГК в определенном уточнении.

ГК 64, а равно Основы гражданского законодательства 1991 г., довольно широко употреблявшие термин "гражданское законодательство" в посвященных разъяснению его смысла статьях (имеется в виду ст. 3 ГК 64 и ст. 2 Основ 1991 г.), характеризовали соответствующее понятие с точки зрения его предмета - круга регулируемых отношений. Вместе с тем сами эти статьи, как и иные статьи Кодекса, а также многочисленные другие акты, давали основания для широкого представления о составе "гражданского законодательства". Соответственно последний по времени Комментарий к ГК 64 содержал указание на то, что законодательством именуют как законы, так и иные нормативные акты - указы президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР, постановления Совета Министров СССР и РСФСР, подзаконные акты министерств и иных ведомств, изданные в пределах их компетенции, и т.д. <*>.

--------------------------------

<*> Комментарий к Гражданскому кодексу / Под ред. С.Н. Братуся и О.Н. Садикова. М.: Юрид. лит., 1982. С. 15.

 

Таким образом, единственным обязательным признаком принятых на разном уровне актов, который был необходим для их включения в состав "законодательства", признавался нормативный характер. Последний признак имел значение лишь для отграничения гражданско - правовых нормативных актов от административных ненормативных актов. Тем самым гражданские законы растворялись в других гражданских нормативных актах. Свою особую значимость они нередко утрачивали, поскольку открывалась возможность ссылки в том или ином законе на необходимость "регулирования соответствующих отношений законодательством" толковать таким образом, что регулирование соответствующего вопроса допускается на любом уровне: от акта, принимаемого высшим органом государственной власти, и до акта местной власти.

В этой связи в 80-х гг. в нормотворческой практике проявлялась, хотя и недостаточно устойчиво, тенденция к разграничению понятий "законодательный акт" и "акт законодательства". И, несмотря на то, что по этому вопросу не было прямых указаний ни в Конституции РСФСР, ни в ином источнике, молчаливо признавалось: если закон предусмотрел принятие "законодательного акта", это означало решение соответствующего вопроса непременно в законе или приравненном к нему акте. В то же время под "актами законодательства" подразумевались подзаконные акты - от указов Президента РФ и до актов местных органов власти. Законодательные акты вместе с актами законодательства в сумме составляли законодательство как таковое <*>. И все же полной ясности в вопросах о пределе нормотворческой компетенции вообще и в сфере гражданского права в частности практически не существовало <**>.

--------------------------------

<*> См.: Гражданское право / Под. ред. Е.А. Суханова. Т. 1. М.: БЕК, 1993. С. 29. Примерно о таком же составе "законодательства" шла речь в учебнике "Советское гражданское право" (Ч. 1. Л., 1982. С. 84).

Однако существует одновременно и иная точка зрения, в силу которой указы Президента Российской Федерации также должны быть отнесены к законодательным актам (см.: Пиголкин А.С., Студеникина М.С. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: БЕК, 1995. С. 3).

<**> Примером такой неопределенности могла служить ст. 367 ГК 64, которая предусматривала, что правила об отдельных видах договора подряда между организациями, а также правила о договорах подряда по обслуживанию бытовых потребностей граждан устанавливаются законодательством Союза ССР и РСФСР. Указанная редакция не препятствовала принятию соответствующих актов на уровне Совета Министров, министерств и ведомств, а равно местных органов государственной власти (см.: Брагинский М.И. Совершенствование законодательства о капитальном строительстве. М.: Стройиздат, 1982. С. 13 и сл.).

 

ГК посвятил понятию "гражданское законодательство" специальную статью 3. В частности, ее пункт 2 предусматривает, что "гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов". Если сопоставить приведенную норму со ст. ст. 71 и 72 Конституции РФ, которые, определяя компетенцию Российской Федерации, употребляют термин "гражданское законодательство" (или соответственно "жилищное законодательство"), то как будто бы можно сделать вывод, что эти статьи имели в виду компетенцию РФ только в отношении принятия законов, оставляя открытым вопрос об актах более низкого уровня.

Однако и в этом случае оказывается, что один и тот же термин употреблен в неодинаковом смысле. По этой причине, в частности, в сам акт включается указание на то, что представляет собой соответствующее понятие применительно к данному акту. Известно, что этот прием, распространенный в международных документах и в национальном законодательстве многих государств, последнее время стал широко применяться и в нашей правотворческой практике. Ее появление тем самым подтверждает принципиальную допустимость использования одного и того же термина по-разному в разных актах.

Конституция РФ не содержит разъяснения понятия "законодательство". Однако сопоставление ст. ст. 71 и 72, с одной стороны, и ст. 105 Конституции РФ, которая посвящена принятию законов, - с другой, дает основание сделать вывод, что Конституция РФ в отличие от ст. 3 ГК различает термины "законодательство" и "закон". По этой причине можно, очевидно, говорить о широком понимании термина "законодательство" и узком: в узком - это только законы (понимание ГК), а в широком - законы и другие нормативные акты (понимание Конституции РФ).

Обращает на себя внимание то, что ГК использует термин "законодательство" главным образом в главе 1 (одно из немногих исключений - ст. 672 ГК). В остальных случаях вид актов в той или иной степени конкретизируется. Так, при регулировании договоров соответствующие статьи ГК обычно содержат отсылки либо только к закону (вариант: к ГК и другим законам), либо к закону и иным правовым актам, под которыми подразумеваются, помимо законов, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Иногда используется применительно к конкретным случаям содержащийся в самой ст. 3 ГК термин "нормативные акты", который в принципе охватывает акты, принятые любыми органами РФ, а в предусмотренных Кодексом случаях также субъектами Федерации и муниципальными образованиями и их органами. Примером может служить п. 3 ст. 125 ГК, в котором отсутствует упоминание только об актах министерств и иных федеральных органов, а также органов субъектов Федерации и муниципальных образований.

 

 

 Смотрите также:

  

1. Правовое регулирование заключения договоров.

Они представляют эффективное правовое средство защиты интересов лиц от негативных последствий нарушения.
5. Законодательство, регулирующее конкретные виды договоров...

 

Понятие внешнеторгового договора. Признаки внешнеторгового...

Источники правового регулирования внешнеторгового договора купли-продажи. К отношениям, возникшим на основании внешнеторгового договора...

 

Правовое регулирование договоров на выполнение...

Гражданское право – ведущая отрасль частного права, предметом регулирования которой …
Общие начала правового положения лиц...

 

Необходимо отметить интересную деталь в правовом...

Предусмотренные ГК особенности правового регулирования договора контрактации. продиктованы спецификой предмета договора и субъектным составом обязательства.

 

Источники правового регулирования договора международной...

Источники правового регулирования договоров международной купли-продажи товаров имеют определенную специфику.

bibliotekar.ru/vneshneeconomicheskaya-deyatelnost… сохранённая копия

 

Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг

(статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если.
Гражданское право – ведущая отрасль частного права, предметом регулирования которой …

 

правовое регулирование

Сверх этого минимума в договоре можно установить любые не запрещенные правомочия покупателя. Помимо запретов и дозволений, к способам правового регулирования относится...

 

Правовое регулирование в ГК отношений, связанных...

определяющие систему правового регулирования перевозок грузов, пассажиров.
40 ГК. Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора.

 

Правовое регулирвоание договорных отношений в сис¬теме...

Этот документ осуществляет правовое регулирование одного из наиболее распространенных в современной торговле вида сделок - договора купли- продажи.