Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов

Глава 12. Правовое положение членов жилищных кооперативов

Статья 124. Предоставление жилого помещения в домах жилищного кооператива

Комментируемая статья устанавливает порядок предоставления жилого помещения в домах жилищного кооператива членам такого кооператива. До приобретения права собственности на жилое помещение, что обусловлено полной выплатой паевого взноса (ч. 1 ст. 129 Кодекса), член жилищного кооператива имеет право владения, пользования и ограниченное право распоряжения указанным жилым помещением. Например, если такая возможность допускается уставом кооператива, член кооператива может передать свой пай (и соответственно, свои права на жилое помещение) другому члену кооператива или третьему лицу.

Характеристики жилого помещения (в частности, размер общей площади, количество комнат и др.), предоставляемого гражданину, определяются размером внесенного паевого взноса. При этом Кодекс не раскрывает содержание понятия "паевой взнос".

Представляется, что для уяснения этой категории возможно обратиться к п. 4 ст. 2 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", согласно которому паевой взнос - это денежные средства, которые вносятся членом кооператива в порядке и в сроки, предусмотренные соответствующими документами кооператива. В состав паевого взноса могут включаться доходы, полученные кооперативом от осуществляемой им предпринимательской деятельности и распределенные между членами кооператива пропорционально их паям.

Согласно ст. 24 названного Федерального закона паевой взнос члена кооператива должен обеспечивать погашение затрат на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения. Паевой взнос члена кооператива должен также обеспечивать погашение связанных с приобретением или строительством жилого помещения затрат кооператива на страхование жилого помещения; содержание, ремонт жилого помещения, оплату коммунальных услуг (до передачи жилого помещения в пользование члену кооператива); обслуживание и погашение привлеченных кредитов и займов на приобретение или строительство жилого помещения; уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Статья 125. Право на пай члена жилищного кооператива

1. Комментируемая статья, как и другие статьи Кодекса, не содержит определений понятий "паевой взнос" и "пай", которыми она оперирует (определение паевого взноса см. в комментарии к ст. 124 Кодекса). Под паем понимается часть имущества кооператива, отражающая размер участия члена кооператива в образовании имущества кооператива и учитываемая в стоимостном выражении. Пай члена кооператива складывается из его паевого взноса и начислений на пай, если такие начисления предусмотрены уставом кооператива.

2. Положения ч. 2 комментируемой статьи можно проиллюстрировать следующими примерами: пай может принадлежать супругам, имущество которых подчинено режиму совместной собственности (см. ст. 33, 34 СК РФ), или нескольким наследникам умершего члена кооператива.

Статья 126. Временные жильцы в жилом помещении в доме жилищного кооператива

До момента полной выплаты паевого взноса собственником жилого помещения является кооператив, а право члена кооператива распоряжаться таким помещением ограничено. На этом основании комментируемая статья предусматривает, что при вселении в жилое помещение временных жильцов член кооператива должен предварительно уведомить о таком вселении правление жилищного кооператива. Порядок и условия проживания временных жильцов в жилом помещении, находящемся в пользовании члена кооператива, осуществляется по аналогии с порядком и условиями проживания временных жильцов, вселяемых в жилые помещения, предоставленные по договору социального найма (см. ст. 80 Кодекса и комментарий к ней).

Статья 127. Раздел жилого помещения в доме жилищного кооператива

1. Согласно ст. 15 Кодекса объектами жилищных прав являются жилые помещения, сущностным признаком которых является их изолированность. По этой причине в случае, если в результате фактического раздела жилого помещения изолированных жилых помещений - самостоятельных объектов жилищного права не возникает, то юридически такой раздел осуществлен быть не может.

Произведенный с учетом требований комментируемой статьи раздел жилого помещения в тех случаях, когда паевой взнос за жилое помещение не выплачен полностью, влечет появление нового члена жилищного кооператива и изменение прав и обязанностей прежнего члена кооператива (например, в части сроков и размера внесения оставшейся части паевого взноса и др.).

2. Часть 2 комментируемой статьи следует применять с учетом положений ч. 1 и 3 ст. 11 Кодекса.

Статья 128. Сдача внаем жилого помещения в доме жилищного кооператива

1. До момента полной выплаты паевого взноса член жилищного кооператива не является собственником жилого помещения (ч. 1 ст. 129 Кодекса). Собственником такого помещения является жилищный кооператив, в связи с чем комментируемая статья предусматривает, что член жилищного кооператива вправе сдать жилое помещение или его часть внаем за плату лишь с предварительного согласия собственника такого помещения в лице правления кооператива.

2. Жилищный кооператив, являясь собственником освободившихся жилых помещений, вправе сдавать такие помещения внаем за плату в порядке, установленном уставом кооператива. При этом соответствующая плата может быть распределена между членами кооператива, использована на покрытие расходов по содержанию общего имущества кооперативного дома, обеспечение деятельности органов кооператива и т.д.

Статья 129. Право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме члена жилищного кооператива

1. С момента полной выплаты паевого взноса и приобретения права собственности на жилое помещение член жилищного кооператива помимо прав владения и пользования также получает право своей волей и в своем интересе распоряжаться таким жилым помещением, которые могут быть ограничены лишь назначением и пределами использования жилого помещения. С указанного в ч. 1 комментируемой статьи момента к члену жилищного кооператива применяются правила гл. 5 Кодекса.

2. Часть 2 ст. 129 касается общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. С момента выплаты паевого взноса полностью член кооператива наряду с кооперативом и иными полностью выплатившими свои паевые взносы членами кооператива (если такие лица имеются) становится сособственником общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, которое принадлежит указанным лицам на праве общей долевой собственности, и несет соразмерные своей доле в таком имуществе обязательства по его содержанию.

Статья 130. Прекращение членства в жилищном кооперативе

1-3. Комментируемая статья перечисляет случаи возможного прекращения членства в жилищном кооперативе. При этом ч. 3 комментируемой статьи специально оговаривает, что принудительное исключение члена кооператива допускается только на основании решения высшего органа управления кооператива, в то время как заявление о добровольном выходе из кооператива может рассмотреть и правление кооператива, если ему такое право предоставлено уставом (ч. 2 комментируемой статьи). При прекращении членства в кооперативе до полной выплаты паевого взноса выбывающему члену кооператива должен быть выплачен его пай (см. ст. 132 Кодекса и комментарий к ней).

4. Согласно ст. 1177 ГК РФ в состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай. Наследник члена жилищного кооператива имеет право быть принятым в члены соответствующего кооператива. Такому наследнику не может быть отказано в приеме в члены кооператива. Решение вопроса о том, кто из наследников может быть принят в члены потребительского кооператива в случае, когда пай наследодателя перешел к нескольким наследникам, должно определяться законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива.

О реализации права наследников вступить в жилищный кооператив см. ст. 131 и комментарий к ней.

Статья 131. Преимущественное право вступления в члены жилищного кооператива в случае наследования пая

1-4. Согласно ст. 1177 ГК РФ наследник члена жилищного кооператива имеет право быть принятым в члены соответствующего кооператива. Решение вопроса о том, кто из наследников может быть принят в члены потребительского кооператива в случае, когда пай наследодателя перешел к нескольким наследникам, определяется законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива. Комментируемая статья детализирует данную норму ГК РФ.

При применении комментируемой статьи следует иметь в виду, что в том случае, если супруг наследодателя отказался от вступления в члены жилищного кооператива, но имеет право на пай (ч. 2 комментируемой статьи) или наследник, имеющий право на часть пая и проживавший вместе с наследодателем, отказался от вступления в члены жилищного кооператива (ч. 3 комментируемой статьи), то наследник, принятый в члены кооператива, обязан выплатить указанным лицам долю стоимости пая, соразмерную их наследственной доле.

Статья 1177 ГК РФ предусматривает, что соответствующий закон о потребительских кооперативах должен определить порядок, способы и сроки выплаты наследникам, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм или выдачи вместо них имущества в натуре. Однако комментируемая статья эти вопросы не решает. По этой причине представляется, что данные отношения должны быть урегулированы в уставе жилищного кооператива. При отсутствии такого регулирования порядок, способы и сроки выплат должны устанавливаться соглашением сторон, а при недостижении соглашения - в судебном порядке.

Если никто из наследников не изъявил желания стать членом кооператива, то кооператив обязан выплатить наследникам пай умершего члена кооператива соразмерно их наследственным долям (см. комментарий к ст. 132 Кодекса).

Статья 132. Возврат паевого взноса члену жилищного кооператива, исключенному из жилищного кооператива

Комментируемая статья предусматривает возможность выплаты суммы пая только члену кооператива, исключенному из жилищного кооператива, и не решает вопрос о выплате соответствующих сумм при наличии иных оснований прекращения членства в жилищном кооперативе, установленных ст. 130 Кодекса.

Тем не менее данный пробел в Кодексе нельзя рассматривать как отрицание подобных выплат. В силу п. 2 ст. 48 ГК РФ члены потребительского кооператива имеют обязательственные права в отношении кооператива. Если гражданин добровольно выходит из кооператива и не переуступает свой пай иному члену кооператива или третьему лицу, либо никто из наследников не изъявил желания стать членом кооператива, кооператив должен выплатить указанным лицам стоимость их пая.

Статья 133. Выселение бывшего члена жилищного кооператива

1-2. Если член жилищного кооператива, не выплативший полностью паевого взноса, исключен из кооператива, то он и члены его семьи в течение двух месяцев со дня принятия высшим органом управления кооператива решения о таком исключении обязаны добровольно освободить жилое помещение. В противном случае они подлежат принудительному выселению из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (о порядке принудительного выселения см. ч. 1 ст. 35 Кодекса и комментарий к указанной статье).

Интересно отметить, что на основании ч. 2 ст. 124 ЖК 1983 г. уставом жилищно-строительного кооператива могли быть предусмотрены случаи сохранения права пользования жилым помещением в доме кооператива за членами семьи лица, исключенного из членов кооператива, при условии вступления одного из них в кооператив.

Статья 134. Обеспечение членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома

Уставом и внутренними документами жилищного кооператива могут быть предусмотрены различные порядок и условия (в т.ч. размеры и сроки) внесения паевых взносов. По этой причине возможна ситуация, когда к определенному времени отдельные члены кооператива внесли паевой взнос в полном объеме и стали собственниками жилых помещений, другие же его члены продолжают вносить паевые взносы и собственником помещений, которыми они пользуются, является кооператив.

Если члены кооператива полностью выплатили паевые взносы, то в случае сноса кооперативного дома, в котором они имеют помещения на праве собственности, они обеспечиваются другими помещениями в порядке, установленном для собственников жилых помещений (ст. 32 Кодекса). Если же взносы членами кооператива выплачены не полностью, то им предоставляются другие помещения по договорам социального найма (ст. 86 Кодекса). При этом комментируемая статья не решает вопрос о возмещении кооперативу, который является собственником жилых помещений в кооперативном доме, стоимости таких помещений в случае, если кооперативный дом сносится, например, по причине изъятия земельного участка под ним для государственных или муниципальных нужд. Представляется, что в данном случае жилищному кооперативу как собственнику части жилых помещений в кооперативном доме соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления должна быть выплачена денежная компенсация стоимости таких помещений, которая впоследствии должна пойти на выплату членам кооператива, не полностью внесшим паевой взнос, стоимости их пая.

Подобный пробел в Кодексе не поддается объяснению, ведь даже ст. 117 ЖК 1983 г. устанавливала, что если принадлежащий жилищно-строительному кооперативу дом подлежал сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд, то кооперативу взамен сносимого дома передавался в собственность равноценный жилой дом.