Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов

Статья 110. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

1. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы являются юридическими лицами - некоммерческими организациями, создаваемыми в организационно-правовой форме потребительских кооперативов (см. ч. 4 комментируемой статьи). К порядку создания и деятельности таких кооперативов помимо гл. 11 и 12 Кодекса могут быть также применены общие положения § 1 гл. 4 ГК РФ о некоммерческих организациях и ст. 116 ГК РФ, посвященная непосредственно потребительским кооперативам. Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ от 12.01.1996 г. "О некоммерческих организациях"*(116) названный Федеральный закон не распространяется на потребительские кооперативы, деятельность которых регулируется нормами ГК РФ, законами о потребительских кооперативах, иными законами и правовыми актами.

Кодекс четко не определяет, чем жилищный кооператив отличается от жилищно-строительного. Однако из названия данных кооперативов, а также из содержания ч. 2 и 3 комментируемой статьи можно сделать вывод, что при учреждении жилищного кооператива уже имеется самостоятельный объект - многоквартирный жилой дом, права на который приобретает кооператив, в то время как при учреждении жилищно-строительного кооператива жилой дом существует в проекте либо как объект незавершенного строительства, в связи с чем члены жилищно-строительного кооператива помимо прочего своими средствами участвуют в строительстве кооперативного дома.

Как некоммерческие организации жилищные и жилищно-строительные кооперативы граждан (далее в комментариях к гл. 11, 12 также - жилищные кооперативы, кооперативы) не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (п. 1, 3 ст. 50 ГК РФ). Цели деятельности жилищных кооперативов определены в ч. 1 комментируемой статьи. Это удовлетворение потребностей граждан в жилье и управление жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

2-3. В силу п. 1 ст. 116 ГК РФ потребности членов кооператива удовлетворяются посредством объединения ими имущественных паевых взносов, что конкретизируется в ч. 2 и 3 комментируемой статьи.

4. В ч. 4 комментируемой статьи особо подчеркнуто, что жилищные кооперативы являются потребительскими кооперативами. В связи с этим следует учитывать, что среди некоммерческих организаций потребительские кооперативы занимают особое положение.

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ отличием некоммерческих организаций от коммерческих является то, что первые не только не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, но и не распределяют полученную прибыль между своими участниками (членами). Единственным исключением из данного правила являются потребительские кооперативы - в силу прямого указания п. 5 ст. 116 ГК РФ доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами. В качестве примера приносящей доход деятельности можно привести ч. 2 ст. 128 Кодекса, которая предоставляет жилищным кооперативам право сдавать внаем за плату свободные жилые помещения в кооперативном доме. И хотя непосредственно в главах 11 и 12 Кодекса положения о порядке распределения таких доходов отсутствуют, кооператив вправе урегулировать данный вопрос в своем уставе.

В качестве иллюстрации решения этого вопроса можно привести соответствующие положения ФЗ от 30.12.2004 г. "О жилищных накопительных кооперативах"*(117). Согласно ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона имущество жилищного накопительного кооператива образуется за счет паевых и иных взносов членов кооператива, доходов, полученных кооперативом от осуществляемой им предпринимательской деятельности, которая служит достижению целей, ради которых кооператив создан, и соответствует этим целям, добровольных пожертвований и иных не запрещенных законом источников. При этом члены указанного кооператива имеют право участвовать в распределении доходов, полученных кооперативом от осуществляемой им в соответствии с названным Федеральным законом предпринимательской деятельности (п. 7 ч. 1 ст. 7). Согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" доходы, полученные таким кооперативом от предпринимательской деятельности, направляются в резервный фонд кооператива и при достижении указанным фондом размера, установленного уставом кооператива, распределяются между членами кооператива пропорционально их паям путем зачисления соответствующих сумм в счет паевых взносов.

5. В качестве примера специализированного потребительского кооператива, создаваемого в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, можно привести жилищные накопительные кооперативы, порядок создания и деятельности которых, а также правовое положение их членов определены ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах". Жилищный накопительный кооператив является потребительским кооперативом, созданным как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения ими паевых взносов. Предмет деятельности жилищных накопительных кооперативов - привлечение и использование денежных средств граждан на приобретение или строительство жилых помещений на территории Российской Федерации в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам таких кооперативов (ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2).