Государственный и муниципальный долг

Право государственных и муниципальных внутренних заимствований

Для начала важно отметить, что право внутренних заимствований, в отличие от внешних, принадлежит в равной мере РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям. Государственные внутренние заимствования РФ, субъектов РФ - это займы, привлекаемые от граждан и юридических лиц, иностранных государств, международных организаций, иных субъектов международного права, по которым возникают долговые обязательства РФ, субъектов РФ как заемщиков либо гарантов исполнения долговых обязательств другими заемщиками.

Муниципальные внутренние заимствования - это займы, привлекаемые от граждан и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства органа местного самоуправления как заемщика либо гаранта исполнения долговых обязательств другими заемщиками. Внутренние государственные и муниципальные заимствования должны быть выражены в валюте РФ.

Так же, как и внешние заимствования, внутренние заимствования состоят из двух показателей:

1) непосредственные внутренние заимствования РФ, субъекта РФ либо муниципального образования у кредиторов;

2) выдача государственных или муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов).

В рамках п. 2, 3, 4 комментируемой статьи БК РФ проводится разграничение полномочий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в части привлечения государственных внутренних заимствований. Так, при реализации указанных полномочий от имени Российской Федерации выступает Правительство РФ либо назначенный им федеральный орган исполнительной власти, от имени субъектов РФ - уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ (в соответствии с нормативными актами субъектов РФ), от имени муниципального образования - уполномоченные органы местного самоуправления (в соответствии с уставом муниципального образования).

Так же, как и средства, полученные в порядке привлечения внешних заимствований, поступления от внутренних заимствований имеют целевое предназначение. Законодатель в п. 1 комментируемой статьи БК РФ определил следующие два направления расходования средств государственных и муниципальных внутренних заимствований:

1) покрытие дефицита федерального бюджета, бюджета субъекта РФ либо муниципального бюджета;

2) финансирование расходов, связанных с погашением государственного и муниципального долга.

Расходование средств, полученных от привлечения государственных и муниципальных внутренних заимствований, с нарушением их целевого назначения влечет наложение санкций.