Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации

Бюджетное законодательство Российской Федерации и нормы международного права

Статья 4 настоящего Кодекса устанавливает соотношение бюджетного законодательства РФ и международного права и подтверждает конституционный принцип, согласно которому нормы международного договора имеют приоритет над нормами, предусмотренными внутренним бюджетным законодательством РФ.

К основным нормативно правовым актам в международном праве, содержащим общепризнанные принципы и нормы, относят: соглашения, конвенции, протоколы международных организаций и конференций, решения Международного суда, декларации и резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

В соответствии с Законом о международных договорах РФ международными договорами признаются соглашения, заключаемые Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержатся ли такие соглашения в одном или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от их конкретного наименования.

Международные договоры СССР по общему правилу обязательны для Российской Федерации как его правопреемника, если не было объявлено о прекращении действия таких договоров или изменения их условий.

Международные договоры, подписанные Российской Федерацией, публикуются в СЗ РФ (если согласие на такой договор было дано в форме федерального закона) или в ежемесячном Бюллетене международных договоров. Международные договоры РФ межведомственного характера публикуются в официальных изданиях этих органов.

Согласно п. 2 ст. 7 БК РФ международные договоры РФ применяются к регулируемым ими отношениям непосредственно, поскольку в соответствии с п. 1 данной статьи они являются частью правовой системы РФ. В некоторых случаях, однако, для применения международного договора необходимо издание внутригосударственного акта, если это предусмотрено внутренним законодательством либо самим международным договором.

Пункт 2 комментируемой статьи указывает, что если норма международного договора не противоречит внутреннему законодательству, т.е. нормам и принципам бюджетного права и основам правопорядка государства, то такая норма подлежит непосредственному применению. Таким образом, издание специальных правоприменительных актов каким-либо органом не требуется.