Исполнение бюджетов. Основы исполнения бюджетов

Какие предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств

Пункт 1 устанавливает предельные изменения бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств вследствие введения режима сокращения расходов бюджета (ст. 229 БК РФ); исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом (решением) о бюджете (ст. 232 БК РФ); перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств (ст. 233 БК РФ). Отличие объемов бюджетных ассигнований в расчете на финансовый год от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом (решением) о бюджете, не может превышать 10% утвержденных бюджетных ассигнований.

Несколько иной режим установлен для получателя бюджетных средств. Для него объемы бюджетных ассигнований в расчете на финансовый год могут отличаться от объема утвержденных ассигнований не более чем на 15% утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Таким образом, для бюджетополучателя допускаются большие изменения бюджетных ассигнований в процентном отношении. Однако в денежном выражении предельные изменения бюджетных ассигнований для бюджетополучателя не будут столь значительны, как для главного распорядителя и распорядителя, которые оперируют в своей деятельности большими объемами денежных средств.

Для получателей бюджетных средств устанавливается более широкий круг обстоятельств - оснований для изменения бюджетных ассигнований. Это обстоятельства, предусмотренные ст. 228 БК РФ: вследствие введения режима сокращения расходов бюджета (ст. 229 БК РФ); исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом (решением) о бюджете (ст. 232 БК РФ); перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств (ст. 233 БК РФ). Необоснованным может показаться упоминание в п. 2 ст. 234 БК РФ ст. 233 БК РФ наряду со ст. 228 БК РФ, поскольку ст. 228 "Изменение бюджетных ассигнований" содержит указание на перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий как на основание изменения бюджетных ассигнований. Имеется в виду, что перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств имеет право не только главный распорядитель (см. ст. 228 БК РФ), но и распорядитель бюджетных средств (см. ст. 233 БК РФ).

В процессе исполнения бюджетов бюджетные ассигнования могут изменяться и для главного распорядителя бюджетных средств. Средства, выделенные главному распорядителю бюджетных средств вправе перемещать только орган, исполняющий бюджет и только между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов. Согласно ст. 21 БК РФ функциональная классификация расходов отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации государственных (федеральных и субъектов РФ) нормативно-правовых актов, на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти. Таким образом, перемещение бюджетных ассигнований возможно и без изменения экономического содержания выделенных ассигнований и их ведомственной принадлежности.

Предельные изменения бюджетных ассигнований не должны превышать 10% бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств органами федерального казначейства.