Рассмотрение и утверждение бюджетов

Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения

1. Комментируемая статья устанавливает порядок и сроки рассмотрения и утверждения закона (решения) о бюджете законодательным (представительным) органом.

Она носит отсылочный характер, поскольку предполагает, что порядок рассмотрения проекта федерального бюджета и его утверждения определяются гл. 22 БК РФ, а порядок рассмотрения и утверждения проекта закона (решения) о региональном (местном) бюджете определяются законодательством субъектов РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в соответствии с БК РФ.

2. Порядок и сроки рассмотрения и утверждения бюджетов, устанавливаемые настоящим Кодексом, законодательством субъектов РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, определяются таким образом, чтобы обеспечить реальную возможность закончить рассмотрение и утверждение бюджета законодательными (представительными) органами к началу соответствующего финансового года.

Применительно к федеральному бюджету срок окончания рассмотрения и утверждения федерального бюджета не установлен, что отличает комментируемый Кодекс от ранее действовавшего бюджетного законодательства.

В гл. 22 настоящего Кодекса законодатель устанавливает только временные границы между отдельными этапами рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета, допуская, что к моменту начала соответствующего финансового года бюджет на него еще не будет утвержден. Для разрешения возможных при этом правовых проблем законодателем предусмотрен режим временного управления бюджетом (см. комментарий к ст. 190 БК РФ).

По аналогичному пути пошли и региональные законодатели. Жесткие временные границы рассмотрения и утверждения бюджетов сохранились только в тех субъектах РФ, в которых еще пока не закончился процесс приведения своего законодательства в соответствие с действующим БК РФ.

3. Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета должен быть таков, чтобы при его соблюдении обеспечивалась возможность рассмотрения и утверждения показателей, определенных ст. 181 БК РФ (см. комментарий к ней).