Понятие охраны окружающей среды регулирование экологической безопасности


 

Правовые основы экономической деятельности военных организаций. Финансы, бухгалтерский учет и налогообложение военных организаций

 

Понятие охраны окружающей среды

  

 

Правовое регулирование экологической безопасности в деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий

Вышеназванным Федеральным законом в п. 1 ст. 41 установлено, что требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды. В связи с этим все основные законодательные акты и нормативные документы по правовому регулированию видов деятельности, представляющих опасность для человека и окружающей природной среды, имеют отношение к обеспечению экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил.

 

Правовые основы обеспечения экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации нашли свое отражение примерно в 150 приказах и директивах министра обороны Российской Федерации (например, приказ министра обороны Российской Федерации от 14 августа 1993 г. № 406, которым введено в действие Положение о порядке организации экологического контроля за охраной природной среды и рациональном использовании природных ресурсов в Вооруженных Силах Российской Федерации), начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и главнокомандующих видов Вооруженных Сил. Они объявляют о введении в Вооруженных Силах федеральных законов, кодексов, нормативных актов органов исполнительной власти федерального уровня и содержат необходимые разъяснения, преследуя цель единообразного их толкования и исполнения в войсках. Перечень первоочередных мероприятий по обеспечению экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооруженных Сил утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г. № 1310.

 

УВС ВС РФ регламентируются вопросы охраны окружающей природной среды и обязанности военнослужащих в этой области.

 

Ответственность за проведение мероприятий по предотвращению загрязнения природной среды и рациональное использование природных ресурсов в зоне деятельности воинской части несет согласно ст. 223 УВС ВС РФ командир этой части. Начальник штаба воинской части организует доведение до должностных лиц требований приказов, директив и других руководящих документов по вопросам охраны окружающей природной среды и рационального природопользования, а также осуществляет контроль за своевременным их исполнением. Заместитель командира части по тылу непосредственно организует работу по охране окружающей среды и проведению природоохранных мероприятий. Начальники служб (командиры подразделений) отвечают за состояние природоохранной деятельности в подчиненных службах (подразделениях), экологическое воспитание и обучение личного состава. Каждый военнослужащий при повседневной деятельности обязан беречь природу и охранять ее богатства. Он должен знать основные источники загрязнения, имеющиеся в воинской части (военной организации), выполнять мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды.

Все документы по вопросам охраны природы и рационального природопользования в воинской части подшиваются в отдельное дело (папку), которое называется «Материалы по вопросам охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов». В число этих документов входят: экологический паспорт воинской части (гарнизона), согласованный с территориальными природоохранными органами, или лимиты предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в атмосферу и в водные объекты, а также накоплений твердых отходов; документы на право земле- и водопользования и др.

Экологическая безопасность — это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Военная деятельность, как и любой другой вид техногенной деятельности, сопряжена со множеством опасностей, которые присущи окружающей среде и при определенных условиях приводят к возникновению вредных факторов. Эти факторы представляют угрозу безопасности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, местного населения, вооружения, военной техники, военных объектов и связанных с ними объектов хозяйственного назначения и окружающей среды.

Под экологической безопасностью в Вооруженных Силах Российской Федерации понимается состояние окружающей их природной среды, при котором обеспечивается исключение или сведение к минимуму неблагоприятного воздействия экологических факторов деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации на окружающую среду, население, личный состав и военные объекты.

 Основными объектами экологической безопасности являются: личный состав Вооруженных Сил; население, проживающее в районах дислокации, базирования и повседневной деятельности войск; окружающая среда; вооружение и военная техника; военные объекты.

 Обеспечение экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации состоит в проведении комплекса правовых, экономических, социальных, научно-теоретических и организационно-технических мероприятий, направленных на исключение или сведение к минимуму воздействия неблагоприятных экологических факторов деятельности Вооруженных Сил на окружающую среду, население, личный состав, вооружение и военную технику, военные и гражданские объекты.

Общее руководство обеспечением экологической безопасности осуществляют командующие (командиры, начальники), их заместители и штабы всех уровней системы управления войсками (силами). Планирование и организация работ по обеспечению экологической безопасности войск осуществляется штабами военных округов, флотов (флотилий), объединений, соединений и воинских частей. Общую координацию деятельности органов военного управления по обеспечению экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил осуществляет начальник экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации. Руководство системой обеспечения экологической безопасности возложено на Управление начальника экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для руководства обеспечением экологической безопасности повседневной деятельности войск (сил), их защитой от экологически вредных воздействий, охраной окружающей природной среды и рациональным использованием природных ресурсов создана Экологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации (приказ министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Положения об Экологической службе Вооруженных Сил Российской Федерации» от 23 января 1998 г. № 46). Подразделения этой службы входят в состав главных штабов видов Вооруженных Сил, главных и центральных управлений Министерства обороны, штабов военных округов, флотов (флотилий), объединений и полигонов. В соединениях и воинских частях решением специальных задач, связанных с обеспечением экологической безопасности, занимаются нештатные инспекторы по охране окружающей природной среды. Основным информационно-аналитическим центром в области экологической безопасности является Экологический центр Министерства обороны Российской Федерации. На него возложены задачи военно-научного, методического и информационного сопровождения работ в области военной экологии и обеспечения экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил.

 

 

 Смотрите также:

 

Управление природопользованием и охраной окружающей среды.

Понятие государственного экологического управления. Управление природопользованием и охраной окружающей среды - это проявление экологической функции государства.

 

8. Понятийный аппарат права окружающей среды

Как интегрированный объект регулирования, использования и охраны, понятие «природа» в современном экологическом законодательстве употребляется редко.
Охрана окружающей среды, наряду с природопользованием и обеспечением экологической безопасности...

 

Понятие и виды управления в сфере природопользования...

Общественное управление охраной окружающей среды и природопользованием, по мнению М.М. Бринчука, проявление демократизации экологического права.

 

Понятие экологического права. Экологическое право - одна из...

Отношения по охране окружающей среды образуют предмет регулирования данной отрасли.
В каком соотношении понятие "обеспечение экологической безопасности" находится с понятием "охрана окружающей среды"?

 

Экологические требования в комментируемом Законе...

для окружающей природной среды деятельности, включает в систему экологической. безопасности.
Понятие его содержится в Законе РФ «Об охране окружающей природ