![]() |
|
КОНСТИТУЦИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН |
Верхняя палата Британского парламента - Палата лордов |
Верхняя палата парламента - Палата лордов - один из наиболее ярких пережитков средневековья, фактически выполняет роль тормоза в отношении законопроектов, принятых Палатой общин.
Еще в Акте о парламенте 1911 г. говорилось о намерении "заменить Палату лордов... иной палатой, основанной на начале народного представительства и не наследственной более". Г. С. Гурвич, видный государствовед нашей страны, писал еще в 1927 г.: "Общественное мнение утверждало, что палата общин представляет всех, тогда как палата лордов не представляет никого.
Отношения между ними должны были складываться, очевидно, вполне мирно, ибо трудно представить себе ссору между всеми и никем. В действительности, однако, схема эта осложнилась тем, что... палата лордов вполне отождествилась с консервативной партией".
С тех пор ситуация не изменилась. В 1993 г. из 1205 лордов, имевших право голосовать, 477 лордов (40%>) причисляли себя к консерваторам, III-к лейбористам, 272 считали себя беспартийными и 59 были либерал-демократами.
Палата оказывает несомненное воздействие на законодательный процесс, не только задерживая его, но и влияя, по существу, на рассматриваемые законопроекты. Если в 1945 г. Палата лордов казалась лишенной всякой полезности и полномочий, то сорок лет спустя она стала наиболее активной верхней палатой в мире.
Активность Палаты резко усилилась после принятия Акта о пожизненном пэрстве. Премьер-министр получил фактическое право назначать в Палату пожизненных пэров, получивших право участвовать в работе и голосовать наравне с наследственными пэрами.
Включение в Палату пожизненных пэров имело цель активизировать деятельность Палаты и в то же время усилить партийные позиции тех или иных правительств. М. Тэтчер в течение 1979-1987 гг. назначила 153 пожизненных пэра, из которых 64 были членами консервативной партии. Всего же с 1958 по 1987 г. было назначено 544 человека, из которых 142 консерватора, 232 лейбориста, 25 либералов и 145 независимых.
Активизация Палаты лордов проявилась в увеличении числа ее заседаний, активизации членов Палаты, увеличении продолжительности заседаний. Если в 1959-1960 гг. при числе членов в 907 за два года в заседаниях участвовало 542 члена, выступило 283, средняя цифра присутствия была 136, а число заседаний составляло 450, то в 1985-1986 гг. эти цифры соответственно составляли 1171, 798, 529, 317 и 1213. В конце 80-х годов лорды вносили около двух тысяч поправок в сессию к правительственным законопроектам.
|
Смотрите также:
Палата общин. Палата лордов. Парламент. Эволюция...
Британский парламент
Новейшего времени в главном сохранил традиционное положение и формы
деятельности (см. § 53).
Эволюция парламента в главном характеризовалась возрастанием значения Палаты
общин в сравнении с Палатой лордов.
Возникновение парламента. Представительный парламент.
Это стало началом
разделения на палату лордов и палату общин.
С конца XIV в. в английской политической литературе начали упоминать и парламент.
Парламент. Текущая деятельность палат определялась...
В состав верхней Палаты
лордов к середине XIX в. входило 465 светских и духовных аристократов (в т. ч.
207 епископов).
Парламент есть место, которое британской конституцией помечено как место власти
абсолютной, даже деспотической, отчасти должной...
парламент - определение парламента
Палата лордов в Великобритании в известной части формировалась до 1999 по праву наследования. По численному составу в среднем нижние палаты состоят из 400—600 депутатов, верхние — от 100 до 300 членов.
Акт о парламенте 1911 г. Реформа парламента. Роль парламента.
Акт о парламенте 1911 г. ограничил законодательные полномочия палаты лордов.
В то же время британская буржуазия не собиралась окончательно упразднять
архаичную верхнюю палату, полагаясь на ее "сдерживающую" роль по
отношению к нижней палате.
Численность членов палат парламента. Каждая палата...
Как правило (за исключением Великобритании, где число членов Палаты лордов до конца 1999 г почти в два раза превышало число членов Палаты общин), численность депутатов нижней палаты в два, три и более раз больше, чем верхней.