КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ВЫСШИЙ ОРГАН СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ ПО ЗАЩИТЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Правовое государство и судебная власть в системе конституционных гарантий

Еще недавно в юриспруденции широко были распространены представления о том, что конституция самодостаточна и сама по себе гарантирует демократическое развитие общества, свободу и права человека. Между тем подлинная гарантия писаной конституции и закрепляемых ею институтов конституционного государства при условии, что она соответствует потребностям общества и отвечает уровню его развития, заключается в такой организации социума, которая могла бы противостоять всяким покушениям на защищаемый основным законом конституционный строй. Речь идет о такой организации государственных и общественных институтов, собственности, социальных отношений, которая объективно способствовала бы утверждению и развитию демократии.

Иными словами, прочность демократии определяется не только созданием конституции, даже отвечающей самым высоким стандартам, или существующими в обществе умонастроениями, а фактическим достижением и юридическим закреплением действительного баланса интересов различных социальных слоев и общественных классов, наций и народов, групп населения, результатом которого и является уважение и доверие граждан к институтам конституционного строя.

Вместе с тем общество нуждается в формировании надежного механизма охраны и защиты конституции. Прежде всего необходимо устранить из политического пространства антиконституционные силы. Главное – в сопряжении целей и деятельности различных социальных структур, включая политические партии и другие общественные объединения, массовые движения и пр., с конституционным строем. Во имя охраны и защиты конституции основные законы различных государств предусматривают, например, возможность признания неконституционными политических партий и иных общественных объединений и даже прямого их запрета, если они преследуют цель насильственного изменения конституционного строя и целостности государства, подрыва его безопасности и т.п. При этом подобный запрет не может пониматься излишне широко и толковаться в ущерб плюралистическому характеру демократии и свободе оппозиционной политической деятельности, осуществляемой в рамках конституции и в предусмотренных ею формах.

Не менее важно обеспечить соответствие деятельности государственных институтов требованиям основного закона. В связи с этим Конституция Российской Федерации, в частности, предусматривает возможность отрешения главы государства от должности в случае государственной измены или совершения иного тяжкого преступления, отрешения от должности других федеральных должностных лиц, должностных лиц республик, краев, областей, автономной области и автономных округов, наделяет Конституционный Суд широкими полномочиями по защите конституционного строя, свободы и прав человека и гражданина и пр. Правовое государство означает не просто формальную законность, которая обеспечивает регулярность и последовательность в достижении и поддержании демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности и гарантируемую учреждениями и структурами, обеспечивающими ее наиболее полное выражение.

Общество неоднородно, поскольку в силу различных обстоятельств экономического, социального, политического характера, в зависимости от пола, возраста, направленности личных интересов и пр. делится на различные классы, слои и группы населения, объединенные единством интересов их членов и осознанно или неосознанно преследующие общие цели. В силу этого демократия кончается там, где интересы одних классов, социальных слоев или групп удовлетворяются за счет подавления интересов других классов, социальных слоев или групп, разумеется, при условии, что реализация этих интересов и целей не ведет к разрушению самого социума, ибо они по природе своей не являются антиобщественными.

Именно множественность составных элементов, заключенных в обществе, образует основу плюрализма в политике, экономической и духовной сферах общественной жизни. Монистическое видение общества и реализация этого видения в его политической системе изначально содержат семена отрицания и будущего разрушения, поскольку ориентируются на внешний по отношению к самому обществу регулятор, способный работать без ошибок и сбоев.

"Дело КПСС" убеждает, что внешний регулятор общественного развития не способен работать без сбоев. Если при этом учесть, что монопартийность составляет несущую конструкцию всей политической системы, всякий такой сбой порождает реальную угрозу разрушения данной политической системы и ее центрального элемента – государства. Многообразной действительности больше соответствует плюрализм, составляющий часть внутреннего механизма саморегуляции и саморазвития общества. По словам Томаса Джефферсона, "в каждом свободном и мыслящем обществе должны быть – такова природа человека – противостоящие партии, горячие споры и несогласия; и одна из сторон в большинстве случаев должна одерживать верх на более или менее длительный промежуток времени. Может быть, такое разделение на партии необходимо, чтобы одна сторона бдительно наблюдала и сообщала народу о действиях другой"1.