ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государство как гарант обеспечения применения права общественными организациями

Гарантом обеспечения применения права общественными организациями выступает государство. На правоприменении внутри общественных организаций государственное воздействие сказывается в основном косвенно — через предусмотренные законодательством полномочия этих организаций в правоприменении и гарантии их реализации.

Когда же общественные организации выступают в общем ряду правоприменителей (в хозяйственных, трудовых и иных отношениях), законодательством предусматриваются средства прямого государственного воздействия (через органы суда, прокуратуры, народного контроля, арбитража), обеспечивающего законность в отношениях, регулируемых нормами   общественных   организаций, имеющими правовое значение или признанных государством правовыми (в частности, нормами колхозного права).

Сами общественные организации могут применять на основе государственных норм меры юридического воздействия.

Так, работники платного аппарата общественных организаций привлекаются ее полномочными органами к дисциплинарной ответственности в соответствии с нормами трудового законодательства. Руководящие работники и специалисты колхозов, нарушающие Устав, несут материальную или дисциплинарную ответственность по колхозному праву (пи. 13 и 35 Примерного Устава колхоза). В установленных случаях возможна административная или уголовная ответственность работников общественных организаций.

Особенности предназначения некоторых общественных организаций (например, охотничье-промысловых) вызывают необходимость прямого государственного руководства ими, в том числе и при помощи правоприменения.

Государственные органы «вмешиваются» в их жизнь и функционирование. А это «вмешательство» может иногда нести отрицательные черты субъективного (а порой и субъективистского) характера, что отражается и на правоприменительной практике самих общественных организаций. В решениях майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС подчеркнута необходимость решительно избавиться от административной и мелочной опеки в отношении колхозов.

Изучение правоприменительной деятельности общественных организаций приводит к выводу о необходимости дальнейшего совершенствования их правового положения. На данном этапе представляется целесообразным принятие отдельных законодательных актов по видам общественных организаций и, в первую очередь, законов СССР о правах профсоюзов, о колхозах, потребительской кооперации, добровольных обществах и творческих союзах.

Такие предложения в литературе вносились, и они заслуживают внимания. Их реализация способствовала бы дальнейшему повышению роли общественных организаций в коммунистическом строительстве.