Не все что не запрещено законом дозволено и разрешено не только то, что прямо разрешено законом

 

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВ СВОБОД И ОБЯЗАННОСТЕЙ ГРАЖДАН

 

 

Не все что не запрещено законом дозволено и разрешено не только то, что прямо разрешено законом

 

Необходимо иметь в виду, что в советском гражданском праве не все то, что не запрещено законом, дозволено и дозволено не только то, что прямо разрешено законом1.

 

Правомерность тех или иных действий при отсутствии прямых запретов или дозволений должна быть установлена исходя из общей направленности основных начал, смысла, цели гражданского права, предоставляющего участникам самостоятельность и инициативу в развитии социалистических имущественных и связанных с ними личных отношений.

 

В связи с общим, вытекающим из Конституции СССР курсом на укрепление прав и инициативы граждан в удовлетворении их потребностей в правоприменительной деятельности высших судебных органов наметилась тенденция расширения судебной юрисдикции в позитивном регулировании отношений, затрагивающих интересы граждан. Используя свои возможности, суд дает такое толкование закона, которое в соответствии с его духом и смыслом устанавливает правоположения, в наибольшей степени обеспечивающие интересы гражданина. Решение суда становится компонентом фактического состава, порождающего правоотношение.

 

Все сказанное свидетельствует о том, что природа норм гражданского права, регулирующих имущественные отношения с участием граждан, в основном дозволительная. Плановый характер хозяйственного и социально-культурного развития не исключает такого положения, при котором завершающим для возникновения гражданского правоотношения является воля гражданина, независимо от того,  каков установленный законом  объем  его самоопределения, автономии. Такое положение способствует в условиях использования товарно-денежных отношений, хозяйственного расчета, экономических стимулов удовлетворению растущих потребностей граждан. Правоприменительная деятельность властных органов, как необходимая предпосылка возникновения и осуществления субъективных гражданских прав, ограничена кругом обстоятельств и условий, точно определенных законом.

 

Иначе обстоит дело, когда гражданско-правовые нормы нарушаются, т. е. соответствующие обязанности не исполняются, что ведет к ущемлению субъективных гражданских прав. В этих случаях сфера правоприменительной деятельности значительно расширяется. При уклонении от добровольного исполнения обязанностей к нарушителям применяется государственное принуждение. Цель принуждения — восстановление нарушенного права, а при невозможности восстановления — присуждение суммы понесенного потерпевшим имущественного ущерба, взыскание так называемых санкций (неустойки, штрафа), дополнительно обеспечивающих удовлетворение требований, предъявляемых потерпевшим к обязанному лицу, признание права, оспариваемого другим лицом, принятие иных мер, предусмотренных ст. 6 Основ гражданского законодательства и соответствующими статьями ГК союзных республик. Принуждение, по общему правилу, осуществляется на основе решений, выносимых судом.

 

 

Известно, что судебная охрана имущественных и личных неимущественных прав граждан лучше обеспечивает их интересы, чем иные способы защиты. Хорошей иллюстрацией для подтверждения этого положения является сложившаяся судебная практика применения законодательства при разрешении споров между гражданами и жилищностроительными кооперативами. Суду подведомствен и иск гражданина в случаях отказа исполкома местного Совета в выдаче ему как члену кооператива ордера на жилое помещение, отмены исполкомом решения общего собрания членов ЖСК о приеме гражданина в его члены либо отмены решения общего собрания о предоставлении члену ЖСК в порядке улучшения жилищных условий освободившегося помещения в доме того же кооператива.

 

Защита гражданских прав в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза СОР и ГК союзных республик, осуществляется также товарищескими судами, профсоюзными и иными общественными организациями. В случаях,    особо    предусмотренных    в    законе, защита гражданских прав осуществляется в административном порядке (например, административное выселение из домов, грозящих обвалом, и из самоуправно занятых жилых помещений). Гражданское правонарушение влечет за собой властный правоприменительный юрисдикционный акт. Но потерпевший, по общему правилу, может воспользоваться или не воспользоваться своим правом привести в действие аппарат государственного или общественного принуждения для защиты нарушенного права.

 

Перечень мер защиты субъективных гражданских прав, данный, в ст. 6 Основ и ГК, не является исчерпывающим. В этой статье указывается, что защита осуществляется «также иными способами, предусмотренными законом». Так, в случае неисполнения должником обязательства выполнить определенную работу кредитор вправе ее выполнить за счет должника, поскольку иное не вытекает из закона или договора (ст. 218 ГК РСФСР). В этом также сказываются особенности правоприменения в гражданском праве. В административном праве виды взысканий за административные правонарушения, а в уголовном праве виды наказаний за преступления строго определены. Не допускается никакое расширение этих видов, тем более по усмотрению потерпевшего лица.

 

Нет необходимости в совершении каких-либо властных правоприменительных действий при осуществлении субъективных гражданских прав (права собственности, личных прав — на честь и достоинство, права авторства и др.), если они не нарушаются другими лицами. Но нарушение требуемого нормой воздержания от неправомерных действий, например причинение вреда здоровью или имуществу, завладение чужой вещью, распространение не соответствующих действительности порочащих честь и достоинство сведений, влечет за собой отрицательную для правонарушителя правоприменительную юрисдикционную деятельность — соответствующие меры понуждения, обеспечивающие компенсацию имущественного ущерба, восстановление личного права и др.

 

Сужение на практике случаев использования властных правоприменительных актов при гражданских правонарушениях объясняется природой гражданско-правовых отношений.

 

 

К содержанию книги: "Правоприменение в Советском государстве"

 

Смотрите также:

 

Правовое прогнозирование   кто осуществляет деятельность   Цели законодательства и права