ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Решения по применению мер поощрения и ответственности

В процессе управления руководители различных звеньев постоянно оценивают деятельность подчиненных им организаций и работников. При этом возможно применение различных мер поощрения и ответственности. В нормативных актах предусмотрена система мер, обеспечивающих воздействие экономических рычагов на работу предприятий и организаций в целях повышения качества и эффективности их работы. Реализация таких мер осуществляется на основе правоприменительных действий органов управления.

Работа предприятий и других организаций в каждом году пятилетки и за пятилетку в целом оценивается по результатам выполнения ими планов экономического и социального развития при подведении итогов Всесоюзного социалистического соревнования. Отраслевые органы управления подводят итоги соревнования по полугодиям, а иногда и поквартально. Правоприменительными актами являются решения компетентных органов о признании победителями и награждении союзных и автономных республик, административно-территориальных единиц, производственных объединений, предприятий и других организаций, которые добились высоких результатов в выполнении государственных планов в промышленности и высоких показателей по производству и продаже государству важнейших видов сельскохозяйственной продукции.

 Оценка работы коллективов осуществляется с учетом напряженности планов, темпов роста, конечных результатов производственной деятельности, выполнения социалистических обязательств и других показателей нарастающим итогом с начала года и пятилетки. Победители награждаются переходящими Красными Знаменами, почетными дипломами, почетными вымпелами и грамотами, памятными знаками, а также денежными премиями и подарками.

Особенностью данных правоприменительных актов является   то,   что   они   основаны   на   оценке   исполнения   не только правовых, но и моральных обязанностей и всегда принимаются совместно органами управления и общественными организациями. Это придает особенно большое политическое и социальное значение оценке итогов социалистического соревнования.

Другими правоприменительными актами о поощрении в системе управления являются акты, принимаемые по результатам общественных смотров, в частности в области эффективности использования сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов; акты отраслевых органов управления об увеличении размеров отчислений в поощрительные фонды предприятий при понижении уровня материальных затрат на рубль продукции (работ) или по другим показателям. Если же условия и размеры материального поощрения или ответственности предприятий, их подразделений достаточно подробно регулируются общими или локальными нормативными актами, такие нормы реализуются самими предприятиями и не требуют принятия правоприменительных актов органов управления.

Многие правоприменительные акты в области поощрения и ответственности принимаются Советами народных депутатов. Сейчас задача заключается в том, чтобы права, предоставленные Советами, реально использовались ими для обеспечения комплексного развития экономики на местах, преодоления ведомственности.

Широкими правами по применению мер ответственности к должностным лицам, нарушающим требования социалистической законности, государственной и хозяйственной дисциплины, пользуются органы народного контроля.