СУД И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС БУРЖУАЗНОЙ РОССИИ

 

Реформа местного суда 1912 года

 

Государственная дума уже с 1906 года стала обсуждать вопрос о демократизации суда и, в первую очередь, о восстановлении почти упраздненного в 1889 году мирового суда.

 

Однако обсуждение этого вопроса затянулось на шесть лет. Только по закону 15 июня 1912 г. «О преобразовании местного суда» были восстановлены мировые судьи в уездах, и вместе с тем волостные суды освобождены от подчинения административным учреждениям и введены в общую сеть судебных установлений.

 

Мнение Государственной думы о необходимости упразднения волостного суда как суда сословного, искусственно обособляющего крестьянское население, было отвергнуто Государственным советом 

.

По закону 1912 года волостной суд в составе председателя и двух членов избирался выборщиками от крестьян волости (по одному на сто дворов). Выборами руководил мировой судья; утверждал избранных волостных судей съезд мировых судей. Волостные судьи избирались на три года из лиц, которых комиссия Государственного совета называла «наиболее уважаемыми, независимыми и зажиточными крестьянами».

 

Из уголовных дел волостному суду были подсудны дела о проступках лиц, подведомственных сельскому управлению. Если проступок направлен против лиц иных сословий, последние имеют право выбора суда (волостного или мирового). Кроме того, волостному суду были подсудны дела о нарушениях общественного порядка и безопасности и мелкие проступки против собственности. Карательная власть волостного суда ограничивалась арестом и денежной пеней до ста рублей.

 

Второй апелляционной инстанцией для волостных судов были верхние сельские суды. Верхний сельский суд составлялся из участкового мирового судьи в качестве председателя и двух чередующихся председателей волостных судов в качестве членов. Обязанности секретаря выполнял секретарь мирового судьи.

 

При организации этой новой формы суда указывалось на то, что он, как германский шеффенский суд, сочетает выгоды руководства со стороны опытного юриста с участием местных людей, знающих быт и нравы населения, что должно повысить авторитет суда.

 

Однако в отличие от шеффенов, частных лиц, участвующих в суде краткое время, председатели волостных судов являлись должностными лицами, состоявшими на правительственной службе и зависимыми в дисциплинарном отношении от того же мирового судьи. Кроме того, шеффены избирались от всех сословий, волостные же судьи являлись представителями только крестьянского сословия.

 

 

Третьей, кассационной инстанцией для волостных судов были съезды мировых судей.

 

Таким образом, для несложных дел, подсудных волостному суду, создана была система трех инстанций, достаточно громоздкая и способная к порождению волокиты и сутяжничества.

 

С проведением реформы местного суда дела о кражах и мошенничествах, совершаемых между членами крестьянских обществ, отошли к подсудности мировых судей. Этим резко повышалась репрессия по имущественным преступлениям. Ранее волостиой суд мог приговаривать за них лишь к 30 дням строгого ареста, причем эти преступления не учитывались при определении рецидива и не влекли ограничения в правах.

 

Государственный совет обосновал необходимость усиления репрессии за имущественные преступления следующими соображениями. «Такая, ничем неоправдываемая облегченная наказуемость крестьян глубоко расшатывает прочность и ясность народного правосознания и не может не иметь последствием усиления в деревне преступности и уменьшение личной, и имущественной безопасности».

 

Что касается института мировых судей, то закон 1912 года вернулся к принятой Судебными уставами системе их выборов уездными земскими собраниями и городскими думами.

 

Но закон 1912 года в ряде губерний ввел мировых судей, назначаемых правительством.       ,

Для выборных мировых судей требование - высшего юридического образования не было проведено последовательно: для лиц, имевших определенный служебный стаж, оно не было обязательно. Для назначаемых мировых судей высшее юридическое образование было обязательно.

 

Имущественный ценз для выборных мировых судей был сохранен лишь с уменьшением вдвое требуемого старым законом размера земельной собственности (ст. 14 Учреждения судебных установлений в ред. 1912 г.). Для назначаемых правительством мировых судей имущественный ценз не требовался.

 

Государственный совет под предлогом недостаточности лиц с высшим юридическим образованием внес в закон правило о самостоятельном значении служебного ценза. К выборам в мировые судьи были допущены лица независимо от их образования, если они прослужили не менее б лет в должностях уездного предводителя дворянства или земского участкового начальника.

 

По инициативе Государственного совета в новый закон было внесено указание на запрещение занимать должности мировых судей для лиц иудейского вероисповедания.

Закон 1912 года изменил порядок замещения должности председателя съезда мировых судей. Вместо выборного из среды судей председателя он теперь назначался правительством

 

 

К содержанию книги: Чельцов-Бебутов. Очерки по истории суда и уголовного процесса

 

Смотрите также:

 

РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ...  Пореформенное развитие России.