СУД И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС ПРИ ПЕТРЕ 1 И ЕГО ПРЕЕМНИКАХ

Городовые  магистраты во главе с главным магистратом

Такое же характерное смешение функций судебных и административных отличало и систему сословных органов городского населения — городовые магистраты во главе с главным магистратом.

Организации этих судов в 1721 году предшествовало введение выборных бурмистров по городам. Они вместо воевод избирались «для мирских расправных и челобитчиковых дел и для сбору доходов»

В магистратах функция судебная была соединена с функциями сословного управления. На магистраты была возложена обязанность — «того смотреть, чтобы было правосудие».

Далее в Регламенте подчеркивалась причина образования специальных органов, ведающих «купецкие дела», и круг их ведомства.

«Хотя судные дела во всех губерниях и провинциях в смотрении и в ведении подлежат в юстиц-коллегии; однакож, понеже купецкие и ремесленные тяглые люди во всех городах обретаются не токмо в каком презрении, но паче ото всяких обид, нападков и отягощений несносных едва не все разорены... того ради милосердуя его царское величество... указал: всех купеческих и ремесленных людей во всех делах судом и расправою и татиными и разбойными и убивственными делами ведать (кроме великих государственных дел) в Главном магистрате и прочих магистратах».

При этом напоминалось, чтобы «суд и розыск по делам был праведный по Уложению».

Главный магистрат вместе с выполнением функций суда первой инстанции заменял юстиц-коллегию для городских магистратов  .

Созданные, таким образом, магистраты, по мысли законодателя, являлись не столько органом самоуправления, сколько органом правительства, содействующим выполнению его воли, а потому и «начальством» над городскими жителями.

«Главному магистрату надлежит смотреть прилежно, чтобы новоучрежден- ные магистраты везде содержаны, и в такую знатность й почтение приведены были, как и в иных государствах обыкновенно есть, чтобы они яко действительные начальники, от граждан каждого города почитаемы... быть могли».

Дальнейшая судьба этих учреждений была такова. В 1728 году магистраты были переименованы в ратуши. Наказом 12 сентября 1728 г. ратуШи, как и другие суды, были подчинены областным правителям («для лучшего посадских охранения»), В 1744 году магистраты были вновь восстановлены.

Уже в 1727 году возникают особые коммерческие словесные суды для решения спорных дел между купцами.