|
В послевоенное время
правовое положение заключенных регулировалось Инструкцией по режиму
содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД,
объявленной приказом МВД СССР от 24 марта 1947 г. Осужденные на срок от 3-х лет и выше, согласно инструкции, наказание отбывали в
исправительно-трудовых лагерях, а осужденные на срок до 3-х лет — в исправительно-трудовых
колониях. В ИТЛ и ИТК МВД устанавливался общий и усиленный режим содержания
заключенных, которые призваны были обеспечить надежную изоляцию преступников.
Усиленный режим отличался тем от общего, что заключенные здесь не могли быть
расконвоированы, использовались преимущественно на общих работах, за
проступки несли повышенную дисциплинарную ответственность и содержались под
усиленной охраной.
Заключенные распределялись по лагерным подразделениям в
зависимости от состава совершенного преступления. Осужденные за особо опасные
государственные и общеуголовные преступления содержались в лагерных
подразделениях усиленного режима и, как правило, направлялись в отдаленные
северные лагеря. Остальные, осужденные за менее тяжкие преступления,
размещались в лагподразделениях-колониях общего режима.
Условия размещения заключенных внутри
лагподразделений-колоний, как содержащихся на усиленном режиме, так и для
содержащихся на общем режиме, были одинаковыми.
В изучаемый период принимались правовые акты, направленные
на обеспечение более эффективной производственно-хозяйственной деятельности
ИТУ, в частности Указы Президиума Верховного Совета СССР о досрочном
освобождении заключенных с направлением их на работу в промышленность. Были
приняты постановления Совета Министров СССР о предоставлении зачетов рабочих
дней для занятых на стройках и предприятиях Минтяжстроя СССР и Министерства
черной металлургии СССР. В соответствии с ними для отдельных лагерей,
выполнявших наиболее важные государственные задачи по строительству объектов
и их эксплуатации, осужденным вводились нормы зачетов рабочих дней в срок
отбытого наказания.
Введенный в связи с чрезвычайными условиями войны единый
(строгий) режим в ИТУ в послевоенные годы не отвечал характеру
исправительно-трудовой политики. В 1947 г. предпринимаются меры по реорганизации режима и дифференциации контингента, что нашло закрепление в Инструкции по
режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД
СССР. Инструкция не просто восстанавливала довоенный порядок содержания
заключенных (общий и усиленный режимы), но и вводила некоторые элементы
прогрессивной системы отбывания наказания.
Отдельные заключенные и в местах лишения свободы совершали
преступления. Такие лица этапировались в специально созданные штрафные
подразделения на срок от 6-ти месяцев до 1 года. Становление их на путь
исправления стимулировалось досрочным переводом из штрафных лагерных пунктов
(колоний) в ИТУ соответствующего режима.
Несмотря на окончание военных действий, быстро росло
количество осужденных к ссылке на каторжные работы. Уже в октябре 1945 г. общее число осужденных за измену Родине данной категории составляло 25 796 человек (в том
числе 2 381 женщина). 125 каторжников были несовершеннолетними — в возрасте
до 17 лет.
В сентябре 1947 г. число каторжан в ИТЛ ГУЛАГа достигло 64
764 человек.
В июне 1950 г. МВД СССР было издано распоряжение «О
продолжительности рабочего времени и порядке предоставления дней отдыха для
осужденных к ссылке на каторжные работы». Рабочий день для осужденных данной
категории устанавливался в 10 часов, не считая перерыва на обед. Каторжникам
предоставлялись 4 выходных дня в месяц, а также специальные «дни отдыха» 1 и
22 января, 1 и 2 мая, 7 и 8 ноября, а также 5 декабря.
21 февраля 1948 г., согласно постановлению Советского
Правительства в Советском Союзе были образованы особые лагеря для содержания
«особо опасных государственных преступников — шпионов, диверсантов,
террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов,
белоэмигрантов, участников других антисоветских организаций и лиц,
представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской
деятельности». В ИТЛ МВД СССР этого вида устанавливался строгий режим. При
условии трудоспособности заключенные использовались преимущественно на
тяжелой физической работе. Их охрана возлагалась на конвойные войска МВД
СССР. Особые требования предъявлялись к комплектованию надзор- состава,
охране жилых зон и мест работы. Начальники особых ИТЛ были отобраны из
наиболее опытных руководящих кадров МВД СССР. По мысли руководителей
Советского государства и его органов внутренних дел, особо опасные
государственные преступники, изолированные в особых лагерях должны были
явиться «стабильным контингентом», не подлежащим вывозу в другие места
заключения. Сокращение сроков наказания, освобождение по инвалидности или
беременности, свидания с родственниками и прочие льготы, распространенные в
общих ИТЛ, для заключенных особых лагерей запрещались.
В системе ГУЛАГа действовали особые лагеря: №1
(Инта) Коми АССР, №2 (Норильск) в Красноярском крае, №3 (город Темников) в
Мордовской АССР, №4 (Джезказган-Новорудня) в Казахской ССР, №5 (Колыма) и №6
(Воркута) в Коми АССР, №7 (Братск-Тайшет) в Иркутской области, №8 (Караганда)
в Казахской ССР, №10 в Кемеровской области, №11 (Экибастуз) в Павлодарской
области. В целях конспирации особым лагерям были присвоены условные
наименования: №1 — «Минеральный», №2 — «Горный», №3 — «Дубравный», №4— «Степной»,
№5 «Береговой», №6 — «Речной», №7 — «Озерный», №8 — «Песчаный», №10 —
«Камышовый», №11— «Дальний».
Правовое положение контингента особых ИТЛ продолжительное
время регулировалось временной инструкцией, утвержденной министром внутренних
дел СССР 1 января 1949 г. Указанная инструкция ставила особо-опасных
государственных преступников в практически равные условия с лицами,
осужденными к каторжным работам. Незначительные различия состояли разве что в
меньшем количестве номеров, нашиваемых на одежду заключенных особых лагерей и
отсутствием на них буквы «К». В равные условия их ставили прежде всего задачи
особых лагерей по обеспечению надежной изоляции особо опасных государственных
преступников, вызванные ими меры усиленной охраны, строгий режим содержания
заключенных, а также их обязательное использование на тяжелых (в основном
горнорудных) работах.
Постановлением Совета Министров СССР от 21 февраля 1948 г. осужденные особо-опасные государственные преступники — изменники Родины и их пособники — из
общих срочных тюрем МВД СССР были переведены в особые тюрьмы во
Владимире, Александровске и Верхне-Уральске. Тюремное заключение для
осужденных с их трудовым использованием связано, как правило, не было.
В январе 1951 г. всех особо опасных государственных
преступников, осужденных к каторжным работам, независимо от их физического
состояния, было предписано впредь направлять в особые лагеря МВД.
Подразделения общих лагерей, в которых содержались осужденные к каторжным
работам, с этого времени получили официальное наименование «специальные
лагерные отделения для каторжников».
|