|
Исправительно-трудовые
учреждения
В соответствии с требованиями военного времени была
перестроена и работа исправительно-трудовых учреждений. С 22 июня по июль
1944 года в ИТЛ и ИТК поступили в общей сложности 2 527 755 осужденных.
Деятельность ИТУ, а также положение осужденных
регулировались ведомственной инструкцией «О режиме содержания и охране
заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР в военное
время», изданной в феврале 1942 г. Эта инструкция наделяла оперативно-служебные наряды правом в ряде случаев применять оружие без предупреждения
(при побеге и преследовании заключенных, при нападении на администрацию и
конвой). При открытом, злостном сопротивлении заключенных, если это
сопротивление грозило серьезными последствиями и не могло быть ликвидировано
иными мерами, охрана лагеря имела право после двукратного предупреждения
применять оружие. Допускалось его применение и при отказе заключенных
приступить к работе. Неприменение оружия, когда к этому вынуждала обстановка,
так же как и неправильное его применение, влекло за собой судебную или
административную ответственность. Это открывало дорогу для произвола.
С началом Великой Отечественной войны принимаются меры по
еще большей изоляции заключенных, усилению охраны, изъятию репродукторов,
запрещению выдавать газеты, прекращению свиданий, переписки с родственниками
и перевода им денег, увеличению до 10 часов рабочего дня и нормы выработки на
20%, прекращению освобождения отдельных категорий заключенных.
Эвакуация заключенных лагерей и колоний в
связи с военной обстановкой проводилась в спешном порядке. В пути следования
часть из них, в основном судимые за бытовые преступления, с остатком
неотбытого срока менее года, освобождались.
В первые дни войны был изменен режим отбывания наказания
как в лагерях, так и в колониях. Независимо от характера совершенного
преступления для всех заключенных устанавливался единый режим отбывания
наказания — строгий. Тем не менее лица, осужденные за контрреволюционные
преступления, бандитизм, разбой и побеги, а также граждане иностранных
государств и рецидивисты были взяты под усиленную охрану. Максимально
сокращалось число лиц, пользовавшихся до этого правом передвижения без
конвоя, что позволило не допустить в сложных условиях работы увеличения числа
побегов из мест заключения (в 1941 г. бежало 11 796 человек, что составило
0,36% к среднегодовому количеству заключенных).
С началом войны прекратилось освобождение заключенных,
осужденных за особо опасные преступления (шпионаж, террор, диверсии и др.).
Общее число лиц, задержанных с освобождением до конца войны, составило 17 000
человек.
Для усиления охраны заключенных администрация мест лишения
свободы получила право назначать в самоохрану осужденных за малозначительные
преступления, но их число не должно было превышать 20% личного состава
подразделений охраны. Заключенные, зачисленные в самоохрану, хотя и несли
службу без оружия, тем не менее, назначались во все караулы и конвои.
С октября 1941 г. руководству лагерей рекомендовалось
максимально расконвоировать и использовать бывших работников органов НКВД,
милиции, военизированной охраны, осужденных за маловажные преступления,
совершенные до 22 июня 1941 г., на следующих видах работ: трактористами,
шоферами, слесарями, автотехниками, врачами; на административно-хозяйственной
работе (заведующими фермами, прорабами, десятниками, комендантами лагерных
пунктов и т.д.); в военизированной охране на должностях рядового состава; в
военизированной пожарной охране на должностях рядовых и младшего
начальствующего состава; в учетно-распределительных частях на должностях
инспекторов, заведующих (только бывших чекистов).
Одновременно с этим запрещалось содержать на
административно-хозяйственной работе, в охране и учетно- распределительных отделах судимых за
контрреволюционные, а также воинские преступления,
совершенные после 22 июня 1941 г.
В рамках реализации общегосударственной задачи «Все для
фронта, все для победы» перед администрацией ИТУ ставились следующие задачи:
обеспечение сохранности физического состояния заключенных и их полное
трудовое использование; укомплектование важнейших объектов оборонного
строительства и предприятий рабочей силой из числа заключенных; выпуск
боеприпасов, специальной тары и другой оборонной продукции; расширение собственной
производственной базы.
За 1942 г. предприятия УИТЛК выполнили план на 128,6%. Из
50 управлений и отделов исправительно-трудовых лагерей и колоний 31
значительно перевыполнило план. При этом необходимо учитывать, что к концу 1942 г. в силу объективных обстоятельств (перемещение значительного числа заключенных из европейской
части Союза, бытовая неустроенность на новых местах, переполнение отдельных
лагерей, эпидемические заболевания, характерные для условий военного времени,
недостаточное медицинское обслуживание, пониженные нормы питания и
увеличенный рабочий день) физическое истощение заключенных, особенно в
северных, лесных и отдаленных ИТЛ, достигло критического состояния. В течение
года умерло 248 677 человек, или примерно 20% контингента.
По указанию ГУЛАГ НКВД СССР с января 1943 г. были приняты меры, направленные на улучшение положения заключенных. К ним относились
установление трех выходных в месяц, восстановление непрерывного
восьмичасового сна, приведение норм выработки в соответствие с аналогичными,
действовавшими в отраслях производства. Была введена оплата за простой
вследствие неблагоприятных погодных условий, установлены перерывы для
обогрева. Время, затрачиваемое на движение к объектам труда сверх 3 км, стало включаться в рабочий день. Были приняты более жесткие меры по расстановке заключенных на
работах в соответствии с установленной категорией труда. В апреле того же
года на 25% снижаются применяемые нормы выработки Наркомлеса СССР при
сохранении денежного поощрения на том же уровне. На 30% увеличилось
премиальное вознаграждение.
Решая задачу поддержания работоспособности заключенных,
необходимо было изыскать возможности для улучшения питания за счет местных
ресурсов. Поэтому перед исправительно-трудовыми учреждениями выдвигается задача
развития рыбного хозяйства, сбора дикорастущих ягод, грибов, трав. С этой
целью выявлялись водоемы, создавались постоянные рыболовецкие артели,
устанавливались места произрастания грибов и ягод.
|