Областные суды – надворные и нижние, после реформы 1719 года. Камериры, воеводы и земские комиссары

Областные судебные учреждения после реформы 1719 г. состояли из надворных и нижних судов.

Дела переходили из нижнего суда в надворный в порядке апелляции по инициативе сторон, если суд решил дело пристрастно, «дружа и норовя» противной стороне «изо взятков», или по инициативе самого судьи, затрудняющегося решить дело, или же по распоряжению высшей инстанции.

Наконец, дела, за которые полагалась смертная казнь или политическая смерть, не решались окончательно нижними судами, а передавались вместе с «мнением» суда на утверждение надворного .

Областные органы суда проектировались как чисто судебные учреждения, но и они в действительности попали в зависимость от администрации.

Президентами надворных судов, как правило, были губернаторы или вице- губернаторы. Юстиц-коллегия в 1721 г. даже указала, что от этого произойдет «лучшее в тех делах отправление».

Но и в местном управлении не только судьи имели судебную власть. По некоторым категориям дел судебные функции выполнялись и другими лицами. Так, камериры судили в тех случаях, когда затрагивались интересы казны.

Ряд дел разбирали воеводы и земские комиссары, особенно часто рассматривались ими дела о побегах крестьян, близко затрагивавшие интересы дворянства.

Эти дела разбирались в упрощенном и ускоренном порядке на месте (без отсылки в провинцию) земскими комиссарами. Никакого следствия обычно по этим делам не велось, после краткого допроса комиссар возвращал беглого помещику. Но комиссары решали и другие дела

Порядок прохождения дел по инстанциям часто путался, тяжущиеся иногда рассматривали воеводу как высшую инстанцию над судьей и апеллировали к нему на решения судьи.

Губернаторы и воеводы вмешивались в судебные дела, и, наоборот, судьи в ряде случаев участвовали в управлении. Отделение суда от администрации на практике повело к полной путанице во взаимоотношениях между судами и органами администрации.

Поэтому была произведена новая реорганизация суда в 1722 г. Место «нижних» судов заняли провинциальные суды в составе воеводы и асессоров. Таким образом, провинциальный суд слился вновь с администрацией.

Впоследствии указами 24 февраля и 15 марта 1727 г. надворные суды были ликвидированы и их функции перешли к губернаторам.

Попытка отделить суд от администрации потерпела неудачу. Отделение суда от администрации, «разделение властей» сопутствовало феодализму в период его кризиса, феодализму гибнушзму, разлагающемуся под напором буржуазии. В России в это время еще не сложились условия для такого разделения.

Некоторое значение, обусловившее неудачу реформы, имели, конечно, излишняя сложность и дороговизна этих учреждений.

Смотрите также:

Всемирная история