Рост прямых налогов при Петре 1. Новые сборы — драгунские деньги, корабельные, рекрутские, подводные

Вместе с увеличением косвенного обложения происходил рост прямых налогов, это видно уже из перечня сборов, падавших на крестьянский и посадский дворы.

Это были, во-первых, новые сборы — драгунские деньги, корабельные, рекрутские, подводные, во-вторых старые налоги, размер которых сильно сократился,— стрелецкие, ямские и полоняничные деньги.

Кроме того, взимались экстренные или «запросные сборы», назначавшиеся но мере надобности, как сбор на жалованье мастеровым и работникам, отправляемым в Петербург, сбор на седла, портупеи и единовременные сборы на покрытие дефицита в бюджете.

Наконец, взимались «запросные» сборы, собиравшиеся по мере надобности, и налоги натурой, провиант для Петербурга, на фураж подводам при отбывании подводной повинности и другие.

По Архангельскому уезду в 1710 г. эти сборы в среднем составляли 8 руб. 55 коп. с посадского двора, 5 руб. 98 коп. с крестьянского двора у черносошных крестьян, 7 руб. 15 коп. у монастырских крестьян.

Эти цифры, однако, сильно преуменьшают действительную тяжесть обложения. В действительности на двор приходилось еще больше — по 10—16 руб.

Ещё предшественниками Петра I была проведена финансовая реформа 1679—1681 годов, по которому плательщики-горожане были связаны круговой ответственностью за сбор налогов, а сам их сбор был возложен на выборных из числа горожан. В 1681 году была проведена неудачная попытка привлечь высшее московское купечество к ответственности за полноту казённых платежей во всём государстве.

Причиной тому было желание московского правительства поручить сбор городских налогов гостям и людям гостиной и суконной сотен, которые могли бы ответить за недобор своим имуществом.

Указом 1 марта 1698 года Пётр I подтвердил указы своих предшественников на право городов собирать стрелецкие (то есть деньги, собираемые с городского населения) и оброчные деньги выборными земскими старостами, волостными судьями и целовальниками, состоявшими в земских избах, в обход воевод и приказных людей.

Делалось это для того, чтобы воеводы и приказные люди не злоупотребляли своим положением и не занимались дополнительными сборами с городского населения. Однако городское население, согласившееся на введение новых учреждений, вынуждено было платить государству окладные сборы в двойном размере. В дальнейшем, увидя нежелание горожан к самоуправлению, вызванное высокими сборами, правительство отменило двойные оклады, но реформа была объявлена обязательной во всех городах.

Тогда же, в 1698 году, Пётр переименовал земских старост в земских бурмистров, а таможенных и кабацких верных голов — в таможенных и кабацких бурмистров. В Москве была учреждена Бурмистерская палата. С 17 ноября 1699 года она была переименована в Ратушу.

Ратуша состояла из выборных от московских купцов и была подчинена Большой казне. Ратуше, в свою очередь, подчинялись земские бурмистры всех городов. Обязанностью земских бурмистров было наблюдение за сборами и оброчными статьями в городах и уездах, они также посылали подчинённых им таможенных и кабацких бурмистров для отчётности в Москву. В ведение Ратуши были переведены все сборы, которые собирались с 1681 года.

Учреждение Ратуши значительно изменило устройство приказного хозяйства. Большая казна потеряла главный источник своего дохода — таможенные и кабацкие сборы, и вся её деятельность с тех пор была сосредоточена на перечеканке иностранной монеты.

Старинные четверти — устюжская, костромская, владимирская и галицкая — прекратили своё существование, потому что подведомственные им ранее сборы с городов были переданы Ратуше, которой после упразднения воевод и поручения управления и суда бурмистрам также отошло управление и суд в городе.

Другие приказы, например Посольский приказ, лишились собственного дохода, хотя и продолжали существовать: деньги на своё содержание большинство приказов стало получать из Ратуши.

Все эти преобразования, однако, не создали нового источника доходов, а ведь это и было главной причиной проведения реформы в сфере городского обложения. Тем не менее, правительство получило гарантию поступления прямых налогов, причём их взимание не требовало никаких затрат.

Постепенно Ратуша, сосредоточившая в своих руках главные сборы, таможенный и кабацкий, оказалась не в состоянии полностью содержать армию и флот, численность которых с каждым годом увеличивалась. Не была полностью решена проблема, связанная с дополнительными сборами с населения.

Если раньше этим занимались воеводы и приказные люди, используя эти деньги в личных целях, то теперь ими стали земские бурмистры. Даже после введения прибыльщиков, которые должны были следить за сборами в городе, отдельные поборы сохранялись.

Смотрите также:

Всемирная история