Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

<<< ИСТОРИЯ РОССИИ ПЕТР 1. Административные реформы Петра

  

 

 

 

Указ о должности генерал-прокурора 1722 года. Образование прокуратуры при Петре 1. Должности генерал- прокурора и обер-прокурора

 

 

Деятельность самого Сената также должна была подвергнуться строгому контролю и надзору. В этих целях еще в 1715 г. была установлена должность сенатского генерал-ревизора или надзирателя указов  . Эта должность скоро была упразднена, а обязанности надзора перешли к сенатскому обер-секретарю  , что ослабляло контроль, поскольку обер-секретарь полностью зависел от Сената.

 

С начала 1721 г. обязанности контроля над деятельностью сената были поручены штаб-офицерам гвардии, а указом Петра 12 января 1722 г. в Сенате были введены должности генерал- прокурора и его помощника обер-прокурора. Этим было положено начало образования в России прокуратуры.

 

В распоряжении и подчинении генерал-прокурора находились прокуроры при коллегиях и надворных судах, которые назначались генерал- прокурором и утверждались в должности Сенатом.

 

Генерал-прокурор и его помощник обер-прокурор по указу 12 января должны были избираться Сенатом, но в действительности назначались царскими указами. 27 апреля 1722 г. был издан указ о должности генерал-прокурора, излагавший его права и обязанности.

 

Отныне все цела, поступившие на рассмотрение Сената, проходили через руки генерал-прокурора.

 

 Он возглавлял Сенатскую канцелярию, контролировал правильность и оперативность работы как присутствия Сената, так и его аппарата. Генерал-прокурор обязан был «накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал», чтобы дела в Сенате вершились «не на столе», а «самым действом».

 

Проверка исполнения решений Сената была одной из существенных функций генерал-прокурора.

 

Ему было дано право опротестования и приостановления незаконных решений и действий Сената. Генерал-прокурор был совершенно независим от Сената, он и его помощник обер-прокурор не подлежали «ни чьему суду», кроме суда самого царя. Важнейшее значение этой высшей бюрократической должности видно из указания самого Петра, что «сей чип, яко око наше и стряпчей о делах государственных...»

 

Генерал-прокуpopу были подчинены все прокуроры и фискалы империи

 

Учреждение прокуратуры не предполагало упразднения фискалов, наоборот, значение фискалов юридически было усилено. Таким образом, генерал-прокурор являлся высшим должностным лицом в бюрократическом мире.

 

Самостоятельно и посредством своих агентов он осуществлял всеобъемлющий контроль за деятельностью всех государственных учреждений.

 

Гласный контроль прокуратуры сочетался с тайным надзором института фискалов. Этим способом абсолютизм стремился обеспечить четкую работу всего аппарата управления.

 

Указ о должности генерал-прокурора. 27 апреля 1722 г.

I.

 

1. Генерал прокурор повинен сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил и во всех делах, которые к сенатскому рассмотрению и решению подлежат, истинно, ревностно и порядочно, без потеряния времени, по регламентам и указам отправлял, разве какая законная притчина ко отправлению ему помешает, что все записывать повинен в свой юрнал.

 

 2. Также накрепко смотреть, чтоб в Сенате не на столе только дела вершились, но самым действом по указам исполнялись, о чем он должен спрашивать у тех, кто на что указы получил, исполнено ль по них в такое время, в которое начало и совершенство оного исполнено быть может.

 

3. И буде не исполнено, то ему ведать надлежит для какой притчины, невозможность ли какая помешала, или по какой страсти, или за леностию.

 

4. И о том немедленно Сенату предлагать должен.

 

5. Для чего повинен иметь книгу, в которой записывать на одной половине, в которой день какой указ состоялся, а на другой половине записывать, когда что по оному указу исполнено или не исполнено, и для чего, и протчия обстоятельства нужныя вносить.

 

 

II.

 

1. Также должен накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал.

 

2. А ежели что увидит противное сему, тогда в тот же час повинен предлагать Сенату явно, с полным изъяснением, в чем они или некоторые из них не так делают, как надлежит, дабы исправили.

 

3. А ежели не послушают, то должен в тот час протестовать и оное дело остановить.

 

4. И немедленно донестъ нам, если весьма нужное.

 

5. А о протчих – в бытность нашу в Сенате, или помесячно, или понедельно, как указ иметь будет.

 

6. Також надлежит генералу прокурору в доношениях явных, которые он будет подавать нам, осторожно и рассмотрительно поступать, дабы напрасно кому бесчестия не учинить.

 

7. Таким образом, ежели увидит какое дело, хотя и противное ему покажется, да неясно, или два вида имеющее, то протестациею остановя, не тотчас доносить, но посоветовать, с кем он за благоразсудит.

 

8. И ежели увидит, что подлинно так или более изъяснить и сумнения миновать не может, то доносить нам, однакож более недели в том не мешкать.

 

9. А ежели зело ясно, то немедленно доносить в нужных, а в протчих, как выше писано, також не медля более недели ж, не отговариваясь никакими нуждами;

 

10. разве мы будем во отлучении, то однакож письмом, в то ж время написанным, и немедленно с нарочным послать.

 

11. А ежели какое неправое доношение учинит по какой страсти, то будет сам наказан по важности дела.

 

 

III.

 

1. Должен смотреть над всеми прокуроры, дабы в своем звании истинно и ревностно поступали.

 

2. А ежели кто в чем преступит, то оных судить в Сенате.

 

197

 

3. И должен все прокурорская доношения предлагать Сенату и инстиговать, чтоб по них исполнено было.

 

4. Также, ежели на прокураторов будут доношения, что они званий своих истинно и ревностно не исполняют, то их в суде представлять Сенату ж.

 

 

IV.

 

1. Должен от фискалов доношения, о чем их должность есть против 7 пункта о их должности, примать и предлагать Сенату и инстиговать.

 

2. Также за фискалами смотреть и, ежели что худо увидит, немедленно доносить Сенату.

 

 

V.

 

1. Ему ж должно в своей дирекции иметь канцелярию сенатскую и служителей оной.

 

 

VI.

 

1. Эксекутор в Сенате имеет быть под дирекциею генерала прокурора.

 

 

VII.

 

1. Фискалы в коллегиях и надворных судах должны доносить о всем своим прокурорам, а земских судов фискалы – в земских судах.

 

2. А ежели в тех судах не будут следовать и праведно исправлять, то доносить в коллегиях и надворных судах прокурорам же, о чем где надлежит.

 

3. А ежели прокуроры по тем доношениям будут мешкать взысканием через положенное время или манить, о том должны фискалы доносить обор-фискалу;

 

4. а обор фискал – генералу прокурору.

 

5. А ежели и обор фискал не донесет, или станет мешкать в том, то прямо генералу прокурору доносить и на обор фискала.

 

 

VIII.

 

1. Все о важных делах указы, также ежели неисправление какое будет в которых управителях, что розыску или доправки какого штрафа на оных, посылать не на почте, но с посылными от эксекутора, дабы с полным репортом всегда возвращались, что сделано, или зачем нельзя было сделать.

 

2. А в коллегии и в протчие ближние места указы посылать с эксекутором, дабы репорты в Сенат писменные от президентов за их руками приносил, которого числа оные из Сената получили,

 

3. которое должно вносить в книгу, дабы ежели в такое время, в какое по указу какое дело мочно исполнить, а во оное репорту не будет в Сенате, мочно б было по оной записке взыскать.

 

IX.

 

1. Генерал и обор прокуроры ничьему суду не подлежат, кроме нашего.

 

2. А ежели во отлучении нашем явятся в тяжкой и времени не терпящей вине, яко измене, то Сенат может арестовать и розыскивать, а дело приказать иному кому;

 

3. однакож, никакой пытки, эксекуции, или наказания, не чинить.

 

 

X.

 

1. О которых делах указами ясно не изъяснено, о тех предлагать Сенату, чтоб учинили на те дела ясные указы, против указу апреля 17–1722, которой всегда на столе держится.

 

2. И, как сочинят, доносить нам.

 

3. И ежели в пополнении сей инструкции что усмотрит, о том доносить же.

 

 XI.

 

1. И понеже сей чин – яко око наше и стряпчий о делах государственных, того ради надлежит верно поступать, ибо перво на нем взыскано будет.

 

2. И ежели в чем поманит, или инако, каким образом ни есть, должность свою ведением и волею преступит, то, яко преступник указа и явной разоритель государства, наказан будет.

 

3. Буде же весма не вымыслом, то оному в вину не ставить, понеже лутче доношением ошибится, нежели молчанием.

 

4. Однакож, ежели то часто будет употреблять, то не без вины будет.

 

 

XII.

 

1. Обер прокурор есть помощник генералу прокурору в ево делах, а в небытность ево должен дела ево отправлять

 

 

 

Смотрите также:

 

Всемирная история


Карамзин: История государства Российского в 12 томах

 

Ключевский: Полный курс лекций по истории России


Татищев: История Российская


Эпоха Петра 1

 

 

Покровский. Русская история с древнейших времён

 

Иловайский.

Древняя история. Средние века. Новая история

 

Соловьёв. Учебная книга по Русской истории

 

История государства и права России

 

Справочник Хмырова 

 

Правители Руси-России (таблица)

 

Герберштейн: Записки о Московитских делах

 

Олеарий: Описание путешествия в Московию

 

Любавский. ЛЕКЦИИ ПО ДРЕВНЕЙ РУССКОЙ ИСТОРИИ ДО КОНЦА 16 ВЕКА

 

К содержанию раздела: Русская история. Пётр 1 Первый

 

Генерал-прокурор при Петре 1

Прокуратура и генерал-прокурор при Петре 1

Царь Пётр 1

 

Царь Пётр 1

 

Смотрите также:


Россия при Петре Первом. Биография и деятельность императора Петра 1 Алексеевича

 

РОССИЯ В 18 ВЕКЕ при Петре I  Судебная реформа Петра Первого 1719 года. Юстиц-коллегия

 

Административные реформы Петра I  ПЁТР ПЕРВЫЙ  РОССИЙСКИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕФОРМЫ

 

Реформы Петра Первого. Указы. Создание коллегий  Реформы Петра I и их последствия

 

Судебная реформа Петра Первого. Юстиц-коллегия  Реформы Петра Великого и кодификация русского права