ОРМ - Оперативно-розыскные мероприятия

Опрос. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ОСНОВАННЫЕ НА КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ МЕТОДАХ

Как указывалось в предыдущей главе оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в ст. 6. Федерального закона об ОРД, с известной степенью условности можно классифицировать по отдельным группам, которым присущи некие родовые признаки.

Так, мероприятия, указанные в п. 1–8, п. 14 ст. 6 Федерального закона об ОРД, объединяет их соотносимость с криминалистическими методами. К этим ОРМ, основанным на использовании криминалистических методов, можно отнести опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествления личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, оперативный эксперимент (фактический адекватен следственному эксперименту).

Рассмотрим эти ОРМ в той последовательности, в которой они изложены в законе.

Опрос – эмпирический метод, который адаптирован различными видами правоохранительной деятельности, в том числе и ОРД. Представляет собой вербальный контакт сотрудника оперативного подразделения как с представителями сферы и инфраструктуры преступности, располагающими информацией, необходимой для решения задач ОРД, так и с иными носителями оперативно значимой информации.

Поэтому получение оперативной информации с помощью данного ОРМ обеспечивается тем, что здесь интегрируется криминалистический метод и приемы конспирации. Так, в полицейской практике нередко применяется вербальный контакт под вымышленным предлогом, когда оперативный работник выдает себя за какое-то другое лицо (юриста, судебного исполнителя, страхового агента, строительного инспектора) или в пассивном варианте просто не раскрывает своего истинного лица. Это возможно за счет того, что при разрешении задач ОРД органы, уполномоченные ее осуществлять, вправе использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц оперативно-розыскных ведомств.

Тем не менее опрос может быть и открытым, гласным. Это может находить свое законодательное закрепление. Так, в ст. 333 Таможенного Кодекса РФ указывается, что должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, вправе производить опрос физических лиц, должностных лиц, руководителей или заместителей руководителей предприятий, учреждений или организаций, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Опрашиваемые лица должны явиться по вызову и дать объяснения по существу дела. Об опросе лиц составляется протокол.

Помимо гласного опрос может быть и тайным. Учитывая это обстоятельство, законодатель, например, на Украине указывает, что представители оперативных подразделений могут применять опрос лиц, а также использовать их добровольную помощь. Речь идет о том, что объектом опроса является лицо, согласное представить имеющуюся в его распоряжении информацию, однако при условии, что этот факт не будет предан огласке.

Данное ОРМ, несмотря на допустимость использования конспиративных приемов, исключает применение при опросе технических средств, психотропных, химических и других веществ, которые угнетают волю и причиняют вред здоровью людей и окружающей среде. Вместе с тем, это не исключает возможности использования при опросе технических средств в ходе беседы с опрашиваемым.

В полицейской практике зарубежных стран в процессе опроса также используется зеркало с односторонней прозрачностью, позволяющее скрыто вести наблюдение за объектом опроса, а затем использовать результаты визуального контроля по ходу беседы с этим лицом.

Данное ОРМ проводится на общих основаниях с соблюдением правила, предусмотренного ч. 1 ст. 8 анализируемого оперативно-розыскного закона. Результаты опроса с согласия объекта данного ОРМ могут быть оформлены в виде письменного объяснения. В иных же ситуациях оперативный работник излагает полученную информацию в справке или рапорте.

В отдельных случаях объект опроса может подать заявление, если сообщаемая им информация требует реагирования именно на этот документ. Опрашиваемый, добровольно признавшийся в совершении преступления, может заявить об этом в форме явки с повинной. В оперативно-розыскной практике также считается, что субъектом данного ОРМ может быть не оперативный работник, а иной сотрудник, действующий по его поручению. Если последний не является работником оперативного аппарата, то в данном случае применяется не опрос, как ОРМ, а вербальный контакт, имеющий статус метода административной деятельности милиции.

Опрос может проводиться непосредственно сотрудником оперативного подразделения, а также другим должностным лицом органа, осуществляющего ОРД, действующим по поручению указанного сотрудника. При этом по просьбе опрашиваемого лица сотрудник оперативного подразделения обязан обеспечить конфиденциальность опроса. Однако в ходе такой беседы не исключается и использование правил конспирации в интересах получения информации от указанных лиц, располагающих сведениями, необходимыми для решения задач оперативно-розыскной деятельности, однако не желающих предоставить ее сотруднику оперативного подразделения. Опрос может трансформироваться в установление оперативного контакта с его объектами.

Например, Л.Шейнин вспоминает о том, что однажды, при расследовании кражи редких монет, представляющих нумизматическую ценность, опытный сотрудник МУРа, чтобы помочь молодому следователю, обратился за помощью к авторитетному представителю преступного мира, с которым был лично знаком. Воровской авторитет, пользуясь своими связями и влиянием в уголовной среде, помог сыщику, украденные деньги были возвращены.

На результативности опроса и его разновидностей акцентирует внимание бывший министр внутренних дел Украины генерал – полковник И.Головченко, вспоминая, что в ходе раскрытия одного убийства при осмотре места происшествия был обнаружен ломик – орудие совершения преступления. Убийство произошло в сельской местности и ломик, вероятно, принадлежал кому-то из жителей села. Оперработник, спрятав ломик в автомашине, предложил подвезти собравшихся у места происшествия сельских мальчишек. Те с радостью согласились. На полпути оперработник остановил автомобиль и сказал детворе, что надо подремонтировать машину. Достав найденный ломик – орудие убийства, оперработник как бы невзначай заметил, что взял его в селе для ремонта автомашины, но забыл у кого именно. Спросив у ребят о принадлежности ломика, он скоро получил исчерпывающий ответ и даже установил мальчика, который признал этот ломик своим (из дома родителей).

В другом случае расследования дела об убийстве в сельской местности оперработник подошел к группе стоявших у колодца женщин и попросил напиться. В это время к колодцу приблизилась еще одна молодая женщина, на которую все посмотрели с неодобрением. После того как она наполнила ведра и отошла, оперработник из разговора с женщинами, который он умело направлял в нужное русло, узнал некоторые подробности личной жизни подходившей молодой женщины и установил личный мотив преступления – ревность.

Тот же автор упоминает об ином случае, когда в ходе осмотра места происшествия по делу об убийстве недалеко от трупа была обнаружена женская заколка. После установления ее владелицы последняя была вызвана для допроса как свидетельница, знавшая убитого. Следователь в ходе допроса как бы невзначай отодвинул на столе лист бумаги, прикрывавший заколку. Девушка, увидев ее, вскрикнула и назвала своей. В ходе дальнейшего допроса от нее были получены правдивые показания, важные для следствия.

Рассматривая вопрос о физических лицах – объектах оперативно-розыскного процесса, обладающих оперативно-розыскной информацией, следует отметить, что определенные категории граждан в силу их социально-правового положения обладают иммунитетом в сфере оперативно-розыскной деятельности. Законодатель в ряде стран специально оговаривает это обстоятельство в оперативно-розыскном законе. Характерна в этом смысле ч. 5 ст. 24 Закона Латвии об оперативной деятельности, вводящая запрет на целенаправленное получение при помощи мероприятий оперативной деятельности информации от присяжных, адвокатов, нотариусов, врачей, педагогов, психологов и духовных лиц во время оказания ими профессиональной помощи, однако за исключением случаев, когда эти лица сами являются объектами оперативной разработки. Аналогичная норма имеется в Инструкциях Генерального атторнея США, регламентирующих ОРД ФБР.

При осуществлении опроса определенных категорий граждан используются детекторы определения симуляции, например, полиграфы.

Их использование при опросе граждан является специфической разновидностью данного оперативно-розыскного мероприятия, когда в ходе беседы с гражданами используются технические средства. Здесь при помощи полиграфа в ходе проводимой по специальным методикам беседы с опрашиваемым лицом фиксируются его психофизиологические параметры (реакции) на задаваемые вопросы.

В ходе опроса должны использоваться полиграфные устройства, которые не причиняют вреда жизни и здоровью человека. На полиграфные устройства должно быть в установленном порядке получено разрешение Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации о возможности их использования.

Информация, полученная в ходе опроса с использованием полиграфа, не может применяться в качестве доказательств, имеет вероятностный характер и только ориентирующее значение.

Опрос проводится по заданиям оперативных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным Законом «Об оперативно-розыскной деятельности», а в системе МВД РФ и согласно ведомственному нормативному акту МВД России (Инструкции МВД РФ от 28. XI-1994 г. № 437).

Опрос граждан с использованием полиграфа проводят специально подготовленные сотрудники оперативно-технических и оперативных подразделений, прошедшие соответствующую подготовку и имеющие допуск к работе с полиграфными устройствами.

Проведение опроса с полиграфными устройствами способствует:

а) получению от опрашиваемого фактических данных, имеющих значение для своевременного проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, а также для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;

б) осуществлению розыска лиц, скрывающихся от органа дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, и без вести пропавших граждан;

в) оценке достоверности информации, сообщаемой опрашиваемым;

г) проверке опрашиваемого на причастность к подготавливаемым или совершенным противоправным деяниям.

Место и условия проведения опроса определяются специалистом по согласованию с инициатором данной разновидности опроса. На последнего возлагается обязанность организационного и оперативного обеспечения проводимого при помощи полиграфа опроса на всех его этапах.

Опрос проводится только на основании задания и письменного согласия опрашиваемого (см. образец заявления).

Если опрос осуществляется в отношении свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого по уголовному делу, то необходимо согласие следователя, прокурора, суда или соответственно их поручение, указание, определение, направляемое в оперативные подразделения. Несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 16 лет могут быть опрошены с использованием полиграфных устройств только по делам о тяжких преступлениях. Опрос в таких случаях осуществляется с согласия законных представителей несовершеннолетних в соответствии с требованиями, предъявляемыми УПК РФ к допросу несовершеннолетних.

В ходе опроса опрашиваемый вправе в любой момент отказаться от дальнейшего участия в его проведении. Отказ от опроса не может рассматриваться в качестве подтверждения в причастности опрашиваемого к совершению преступления и свидетельствовать о сокрытии известных ему сведений, а также вести к ущемлению его законных прав и свобод.

В процессе опроса задаются только те вопросы, которые предварительно согласованы с опрашиваемым. При этом они должны быть построены таким образом, чтобы исключалась возможность унижения чести и достоинства опрашиваемого.

При опросе с согласия опрашиваемого может осуществляться видео– или аудиозапись.

В ходе опроса вопросы задаются на родном языке опрашиваемого либо на языке, которым он уверенно владеет. Если специалист и опрашиваемый не могут общаться на одном языке, инициатор привлекает к проведению опроса переводчика.

Опрос может проводиться как в специально оборудованных для этих целей помещениях, так и в любых иных, обеспечивающих необходимые условия, местах.

В случаях, предусмотренных законом, при опросе могут присутствовать: педагог, законный представитель, близкие родственники, медицинские работники, следователь, прокурор, защитник и другие лица. При решении вопроса о присутствующих при опросе лицах учитывается мнение специалиста.

При проведении опроса специалист руководствуется указанной выше Инструкцией и научно обоснованными методиками тестирования. Из-за вероятности получения необъективных результатов запрещается проводить опрос с использованием полиграфа в случаях:

а) физического или психического истощения опрашиваемого;

б) наличия у опрашиваемого психического заболевания или расстройства либо заболевания, связанного с нарушением сердечно-сосудистой или дыхательной системы;

в) регулярного употребления опрашиваемым наркотических средств или сильнодействующих лекарственных препаратов;

г) нахождения опрашиваемого в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

д) наличия данных о беременности опрашиваемой.

Данные, полученные в ходе опроса с применением полиграфа, могут использоваться в качестве ориентирующей информации оперативными подразделениями в соответствии со ст. 11 Федерального законы «Об оперативно-розыскной деятельности».

О результатах опроса, проведенного по поручению следователя, указанию прокурора, определению суда инициатором в установленном порядке уведомляются следователь, прокурор, суд. На основании результатов опроса в отношении опрашиваемого не может быть принято никаких мер, ущемляющих его законные права и свободы.

Опрашиваемый по его просьбе может быть ознакомлен с результатами проведенного опроса. Ознакомление осуществляет инициатор. При необходимости в соответствии с инструкцией от 28.XII-94 года № 437 может быть проведен повторный опрос.

В интересах дальнейшего совершенствования методов опроса и используемых полиграфных устройств инициатор обязан после подтверждения или неподтверждения результатов проведенного мероприятия в месячный срок уведомить об этом подразделение, в котором проводился опрос. В ходе опроса помимо полиграфа, как правило, используются технические устройства магнитной записи беседы, иные оперативно-технические средства, например, зеркало с односторонней прозрачностью. При помощи последнего потерпевшие, свидетели, очевидцы могут идентифицировать подозреваемых без опасения быть ими узнанными. В ходе опроса также практикуется гипноз для потенцирования памяти свидетелей и потерпевших.

Данные средства оптимизируют результативность допроса. Помимо них известны средства и вещества, целенаправленное воздействие которых на человека гарантирует выведывание тех сведений, которыми он располагает. Их варианты и возможности описываются в специальной литературе, освещающей различные аспекты сыска, проводимого вне правовых норм, установленных законодателем для органов, осуществляющих ОРД.

Данные, полученные в ходе опроса, оформляются рапортом (справкой) сотрудника оперативного подразделения, а при согласии опрашиваемого лица – его заявлением, явкой с повинной или его объяснением.

Опрос является также частно-сыскным методом, который зафиксирован в ст. 5 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Специфика здесь в том, что сфера его применения определена ст. 3 данного законодательного акта, где лишь две задачи совпадают с задачами ОРД, предусмотренными ст. 2 оперативно-розыскного закона (сбор сведений по уголовным делам, розыск без вести пропавших).

В зарубежной частной практике в ходе сбора сведений нередко приходится опрашивать родственников, друзей, сослуживцев по нынешней и предыдущей работе проверяемого или любого другого человека, который обладает информацией, интересующей детектива. Однако во время сбора таких сведений с тем, чтобы получить объективные ответы, вопросы нередко задаются под каким-либо благовидным предлогом. И в практике нередки случаи, когда опрашиваемые, понимая, что имеют дело с частным детективом, не дают исчерпывающих ответов или, того хуже, вообще отказываются сообщать какие-либо сведения. Однако, в жизни имеется много предлогов, используя которые можно без труда заполучить интересующие детектива сведения. Например, желая выяснить, на какие доходы существует проверяемый или работает ли он в настоящий момент, детектив может представиться другу или соседу проверяемого как служащий местной кредитной конторы и уточнить некоторые сведения, якобы сообщенные их знакомым в заявлении о предоставлении кредита. Этот нехитрый прием обычно позволяет детективу справляться по широкому кругу интересующих его вопросов, не вызывая у опрашиваемых подозрений. К тому же, отвечая на вопрос представителя кредитной фирмы, опрашиваемые полагают, что помогают своему другу (соседу) и становятся весьма разговорчивыми.

В другом случае детектив может представиться как представитель аналитической службы частной страховой компании, который хотел бы выяснить, не слишком ли завышена страховка в данном регионе. Люди не любят зря тратить деньги и с энтузиазмом отвечают на подобные вопросы, надеясь, что это поможет снизить размеры их страховки. Поэтому вопросы о составе семьи, работающих членах семьи и т.п. не вызывают подозрений. Этот предлог можно использовать при опросе непосредственно проверяемого или членов его семьи.

Для того, чтобы интересующие детектива вопросы выглядели более естественно, они распределяются равномерно среди отвлекающих вопросов. Здесь необходимо иметь в виду, что не все полученные подобным способом сведения будут точными. Однако для проверки уже имеющихся сведений это может оказаться полезным.