ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОРД. Обязанность органов ФСБ и МВД

Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

Задачи оперативно-розыскной деятельности и способы их разрешения

 

 

ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОРД

  

Смотрите также:

Криминалистика
криминалистика
Справочник криминалиста

Судебная медицина
судмед
Курс судебной медицины

Оперативно розыскная деятельность
орд
Основы ОРД

Криминология
криминология
Курс криминологии

Право охранительные органы
органы мвд
Органы и судебная система

При решении определенных настоящим федеральным законом задач ОРД органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны:

 

1. Принимать в соответствии со своей компетенцией необходимые меры для защиты конституционных прав и свобод личности, собственности, а также  для обеспечения безопасности общества и государства.

            2. Исполнять в пределах своей компетенции письменные поручения следователя, указания прокуроров и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими производством.

            3. Выполнять на основе и в порядке, предусмотренном международными договорами  Российской Федерации, запросы соответствующих правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

            4. Информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших известными фактами противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов и оказывать этим органам необходимую помощь.

            5. Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

            6. Содействовать обеспечению в порядке , установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имуществ своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов их семей и близких от преступных посягательств.

 

            Обратившись к структурному построению Федерального закона об ОРД и отдельных законодательных актов, определяющих нормативно-правовой статус органов, осуществляющих ОРД, можно, во-первых, увидеть, что последние призваны решать определенные задачи. Во-вторых, что эти задачи воспроизводятся и конкретизируются  в обязанностях, которые возлагаются на правоохранительные органы и спецслужбы. При этом они закреплены в соответствующих статьях указанных законодательных актов. В-третьих, обязанности органов, осуществляющих ОРД, разделяются на те, которые непосредственно касаются осуществляемой ими оперативной работы и на те, которые касаются иных, чем оперативные, службы этих ведомств, подразделений.

 

Так, в статье 10 Закона РФ “О милиции” указывается, что милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:

 

            - предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств(п. 3 ч. 1 ст. 10);

 

 

            -принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях,  административных правонарушениях, событиях , угрожающих личной или общественной безопасности , своевременно принимать меры,  предусмотренные законодательством (п. 3 ч. 1 ст. 10);

            - выявлять и раскрывать преступления (п. 5 ч. 1 ст. 10);

            - возбуждать уголовное дело, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия (п. 5 ч. 1 ст.10);

            - разыскивать лиц, совершивших преступление, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и в иных  случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивать похищенное имущество(п. 6 ч. 1 ст. 10);

            - проводить экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности (п. 12 ч. 1 ст. 10);

            - исполнять в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей, письменные поручения прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных действий, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий (п. 14 ч. 1 ст. 10);

            - контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений; участвовать в предусмотренных законом случаях и порядке в контроле за поведением лиц, условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, лиц, условно освобожденных из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, а также лиц, осужденных к лишению свободы, в отношении которых исполнение приговора отсрочено (п. 18 ч. 1 ст. 10);

            - выдавать в соответствии с законодательством разрешение на создание негосударственных детективных служб, контролировать соблюдение ими установленных законом положений о деятельности этих служб (п. 19 ч. 1 ст. 10);

            - принимать предусмотренные законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находиться в опасности (п. 24 ч. 1 ст. 10).

             В свою очередь, согласно ст. 13 Закона РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” эти учреждения обязаны:

            - создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории(п.2 ч. 1 ст.13);

            -в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим  оперативно-розыскную деятельность (п. 6 ч. 1 ст. 13).

 

Наряду с этим, федеральные органы налоговой полиции в соответствии с поставленными перед ними задачами обязаны согласно ст. 10 Закона РФ о ФОНП:

            1) проводить в соответствии с законодательством оперативно-розыскные мероприятия и дознания с целью выявления и пресечения налоговых преступлений, осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении, а также принимать меры к возмещению нанесенного государству ущерба (п. 1 ч. 1 ст. 10);

            2) осуществлять  в пределах своей компетенции производство по делам о налоговых преступлениях и нарушениях (п. 1 ч.1 ст. 10);

3) принимать , регистрировать заявления, сообщения и иную информацию о налоговых преступлениях и нарушениях и осуществлять в установленном порядке их проверку (п. 2 ч. 1 ст. 10);

            4) обеспечивать безопасность деятельности государственных налоговых инспекций, защиту их сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей собственную безопасность (п. 4 ч. 1 ст. 10);

            5) исполнять в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей, письменные поручения прокуроров, следователей о производстве розыскных и иных предусмотренных законом действий, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий (п. 5 ч. 1 ст. 10);

            6) оказывать содействие налоговым органам, органам прокуратуры, предварительного следствия, государственной безопасности, внутренних дел и другим государственным органам в выявлении, предупреждении и пресечении преступлений и нарушений в области налогового законодательства (п. 6 ч.1 ст. 10);

            7)проводить работу по выявлению и пресечению фактов коррупции в налоговых органах и федеральных органах налоговой полиции (п. 7 ч. 1 ст. 10);

            8) осуществлять сбор и анализ информации об использовании налогового законодательства, прогнозирования тенденций развития негативных процессов, связанных с налогообложением юридических и физических лиц, а также информировать высшие органы государственной власти и управления Российской Федерации о характерных процессах в обществе, связанных с сокрытием доходов (прибыли) от налогообложения (п. 8ч. 1 ст.10).

 

            Кроме того, сотрудники налоговой полиции обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую тайну сведений о вкладах физических лиц, другую информацию, полученную ими при исполнении служебных обязанностей.

 

            Детализация обязанностей федеральных органов государственной охраны применительно к сфере ОРД имеется в ст. 14 Федерального закона о государственной охране. Так, федеральные органы охраны обязаны:

            выявлять, предупреждать и пресекать противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

            осуществлять информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности (п. 8 ч.1 ст.14);

            осуществлять во взаимодействии с федеральными органами правительственной связи и информации меры по противодействию утечке информации по техническим каналам (п. 10 ч. 1 ст.14);

            осуществлять  выявление сношений со спецслужбами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств (п. 13 ч. 1 ст. 14).

 

            Обязанность органов ФСБ предусматривает ст. 12 Федерального закона об органах ФСБ в РФ. Анализ ее текста позволяет отметить, что здесь определяется:

            а) сфера контрразведывательной деятельности органов ФСБ, в связи с чем органы ФСБ обязаны:

            выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации (п. б ст. 12);

            информировать Президента Российской Федерации, председателя Правительства Российской Федерации и по их поручению федеральные органы власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации (п. а ст. 12);

            обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках Федерального агентства правительственной связи информации при Президенте Российской Федерации, Железнодорожных войсках, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах Российской Федерации (п. ж ст. 12);

            обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов. А также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок (п. з ст. 12);

            участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну; осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих  государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, в предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности; в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну (п. к ст. 12);

            проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами (п. л ст. 12);

            осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками Российской Федерации меры по обеспечению охраны Государственной границы Российской Федерации (п. м ст. 12);

            обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представителей иностранных государств на территории Российской Федерации (п. н ст. 12);

            участвовать в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических мероприятий (п. о ст. 12);

            осуществлять регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Российской Федерации, а также радиоизлучения передающих средств, используемых в противоправных целях (п. п ст. 12);

            б) сфера оперативно-розыскной деятельности органов ФСБ, в связи с чем они обязаны:

            выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемые в их совершении (п. ч ст. 12);

            выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма (п. д ст. 12);

            разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации (п. е ст. 12);

            в) сфера разведывательной деятельности органов ФСБ, в связи с чем они обязаны добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала (п. в ст.12).

 

             Если сопоставить вышеприведенные положения с текстом ст. 14 Федерального закона об ОРД , то можно увидеть, что в ней:

            а) воспроизведены отдельные формы законодательных актов, определяющих нормативно-правовой статус правоохранительных органов и спецслужб, касающиеся ОРД (п.п. 1-4);

            б) акцентируется внимание органов, осуществляющих ОРД, не  отдельных, сугубо оперативно-розыскных проблемах их функционировании (п.п. 5-6).

            Обратившись к таблице № 62, можно увидеть, что оперативно-розыскные законы стран СНГ и Балтии демонстрируют аналогичных подход к разрешению данной проблемы.

 

       

К содержанию учебника: Лекции Ю.Ф. Кваши "Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности"

 

Смотрите также:

 

ОРД оперативно-розыскной деятельности   Курс по ОРД   пособие по оперативной   Комментарий к закону О розыскной...