Как уже отмечалось выше, в структуру ФСНП России входят: руководство Федеральной службы, подразделения центрального аппарата; подразделения непосредственного подчинения.

 

ФСНП России является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство единой системой федеральных органов налоговой полиции по выполнению возложенных на нее задач и осуществляет следующие функции:

- организует оперативно-розыскную деятельность; дознание и предварительное следствие; розыск лиц, подозреваемых в налоговых преступлениях; принимает меры к возмещению нанесенного государству ущерба;

- осуществляет работу по защите от противоправных посягательств сотрудников государственных налоговых инспекций и налоговой полиции;

- проводит работу по выявлению, предупреждению и пресечению фактов коррупции в налоговых органах и органах налоговой полиции.

 

Первый заместитель и заместители Директора ФСНП России назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению Директора ФСНП России.

Начальники подразделений ФСНП России назначаются на должность и освобождаются от должности Директором ФСНП России.

Организация деятельности ФСНП России регламентируется "Положением о Департаменте налоговой полиции Российской Федерации", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "Вопросы Департамента налоговой полиции Российской Федерации" от 11 октября 1993 года N 1037.

 

Подразделения центрального аппарата ФСНП России решают следующие задачи:

 

Управление делами (УД). Ведет все виды делопроизводства. Организует работу с документами высших органов власти и управления Российской Федерации; с запросами депутатов, министерств и ведомств; заявлениями и жалобами граждан, предприятий организаций и учреждений. Осуществляет контроль и оказывает методическую помощь федеральным органам налоговой полиции в организации и совершенствовании делопроизводства.

Организационно-инспекторское управление (ОИУ). Организует перспективное и текущее планирование деятельности ФСНП России, комплексные и тематические проверки подразделений и органов налоговой полиции.

 

 

Оказывает методическую и практическую помощь территориальным органам ФСНП России. Осуществляет анализ и оценку реального состояния оперативно-служебной деятельности федеральных органов налоговой полиции. Возглавляет работу по подготовке резерва выдвижения руководящего состава. Организует и обеспечивает работу Коллегии ФСНП России через рабочий аппарат коллегии, входящий в структуру ОИУ.

 

Управление кадров (УК). Разрабатывает и обеспечивает практическую реализацию единой кадровой политики ФСНП России. Осуществляет подбор, профессиональную подготовку и расстановку кадров, организационно-методическое управление кадровыми подразделениями федеральных органов налоговой полиции.

Организационно-мобилизационное управление (ОМУ). Разрабатывает предложения по организационной структуре и штатному расписанию федеральных органов налоговой полиции. Организует подготовку мобилизационных документов и обучение личного состава по вопросам гражданской обороны.

 

Правовое управление (ПУ). Обеспечивает неукоснительное соблюдение сотрудниками федеральных органов налоговой полиции требований законности. Разрабатывает проекты закодательных и иных нормативных актов по регламентации деятельности ФСНП России и ее территориальных и местных органов. Участвует в разработке федеральных законов по усилению борьбы с преступностью, повышению эффективности налоговой системы государства. Занимается разработкой внутриведомственных документов, осуществляет их юридическую экспертизу. Участвует в заседаниях арбитражных судов и судов общей юрисдикции, где рассматриваются иски к налоговой полиции. Ведет систематизацию нормативных актов по вопросам деятельности федеральных органов налоговой полиции.

 

Финансово-экономическое управление (ФЭУ) и Контрольно-ревизионная инспекция (КРИ). Осуществляет финансовые операции, ведет бухгалтерский учет, контролирует расходы ФСНП России в соответствии с бюджетными ассигнованиями. Через КРИ, входящую в его структуру, проводит проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов, учебных заведений и лечебно-оздоровительных учреждений ФСНП России.

 

Дежурная служба. Осуществляет постоянную связь с федеральными органами налоговой полиции, другими правоохранительными органами, с ГНС России и другими ведомствами. Получает, обрабатывает и докладывает руководству ФСНП России и заинтересованных подразделений центрального аппарата информацию о чрезвычайных происшествиях. Организует учет, хранение и выдачу оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам центрального аппарата ФСНП России.

 

Подразделения непосредственного подчинения ФСНП России решают следующие задачи:

Оперативное управление (ОУ). Осуществляет деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений в особо крупных размерах, совершаемых организованными преступными группировками, как правило, на территории нескольких регионов. Ведет контрольно-методическую работу. Оказывает практическую помощь и осуществляет функциональное руководство оперативными подразделениями территориальных органов ФСНП России.

 

Управление собственной безопасности УСБ

 

Обеспечивает безопасность деятельности федеральных органов налоговой полиции, а также государственных налоговых инспекций (предупреждение проникновения...), защиту их сотрудников. Осуществляет комплексные мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению фактов коррупции в налоговых органах и федеральных органах налоговой полиции; разрабатывают меры по защите государственной и служебной тайны в этих органах.

 

Управление налоговых проверок (УНП). Осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц при получении информации о готовящемся или совершенном налоговом преступлении. Проводит контрольные проверки при получении информации о фактах взяточничества или коррупции с участием сотрудников налоговых органов или налоговой полиции. Ведет методическую работу и осуществляет функциональное руководство подразделениями налоговых проверок в территориальных органах ФСНП России.

 

Следственное управление (СУ). "Выросло" из отдела дознания. Возбуждает уголовные дела. Проводит дознание и предварительное следствие. Направляет расследованные уголовные дела в суд. Осуществляет контрольно-ме тодические функции и оказывает практическую помощь следственным подразделениям федеральных органов налоговой полиции в расследовании уголовных дел. Готовит проекты ведомственных нормативных документов по вопросам совершенствования дознания и следствия по делам о налоговых преступлениях.

Управление физической защиты (УФЗ). Обеспечивает физическую защиту сотрудников налоговых органов и налоговой полиции, а также их родственников от преступных посягательств на их жизнь и здоровье при выполнении служебных обязанностей. Как правило используется в тех случаях, когда возможно силовое противодействие. Разрабатывает специальные приемы и тактику действий. Готовит предложения по совершенствованию деятельности подразделений физической защиты федеральных органов налоговой полиции, их вооружению и оснащению спецсредствами, экипировкой. Организует обучение инструкторов оперативно-боевой подготовки.

 

Через комендантскую службу, входящую в ее состав, обеспечивает охрану зданий налоговой полиции и налоговых инспекций.

 

Оперативно-техническое и поисковое управление (ОТПУ)

 

Проводит оперативно-поисковые и иные специальные мероприятия с применением технических средств фиксации преступных действий лиц, совершающих налоговые преступления. Разрабатывает рекомендации для оперативно-технических и поисковых подразделений территориальных органов ФСНП России. Организует профессиональную подготовку своих специалистов в центре и на местах.

 

Информационно-аналитическое управление (ИАУ).

 

Занимается накоплением, обработкой и анализом оперативно-служебной информации, информационно-аналитическим сопровождением оперативных разработок, макроэкономическим анализом. Подготовкой аналитических материалов, прогнозов и практических рекомендаций по проблемам налогообложения, собираемости налогов, криминологии налоговой преступности и т.п. Оснащением федеральных органов налоговой полиции современной техникой. Созданием единой информационной системы ФСНП России - "ИСИНПОЛ".

 

Управление международного сотрудничества (УМС). Организует сотрудничество ФСНП России с аналогичными структурами зарубежных стран, предполагающее: обмен информацией о нарушениях налогового законодательства, национальных налоговых системах; взаимодействие при проведении совместных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений; координацию деятельности по вопросам создания рабочих групп, обмена экспертами, обучения кадров.

 

Управление специальной связи (УСС).

 

 Обеспечивает федеральные органы налоговой полиции всеми видами связи, в том числе правительственной и шифровальной.

Административно-хозяйственное управление (АХУ). Организует учет, храние и обеспечение федеральных органов налоговой полиции материально-техническими средствами; вооружением, средствами защиты и активной обороны; вещевым имуществом; жилищное обеспечение; капитальное строительство и ремонт административно-служебных зданий и помещений и т.п.

 

Медицинское управление (МУ).

 

Осуществляет руководство сетью ведомственных медицинских и оздоровительных учреждений (2 санатория, дом отдыха и пансионат).

Центр общественных связей (ЦОС). Обеспечивает связь руководства ФСНП России со средствами массовой информации. Организует пресс-конференции для российский и иностранных корреспондентов. Готовит и распространяет пресс-релизы о деятельности федеральных органов налоговой полиции. Анализирует материалы отечественной и зарубежной прессы. Издает газету "Налоговая полиция", освещающую: аналитические и проблемные материалы, нормативные документы по налоговому законодательству и комментарии к ним, обзоры зарубежного опыта, репортажы по вынесенным судебным приговорам, материалам проверок и т.п.

Служба судебно-экономических экспертиз (ССЭЭ). Разрабатывает методики и проводит судебно-экономические и связанные с исследованием документов криминалистические экспертизы, которые в судах признаются вещественными доказательствами по уголовным делам о налоговых преступлениях.

Автомобильная служба (АС). Организует закупку, ремонт и эксплуатацию автотехники по установленным в ФСНП России нормам.

Отдел взыскания недоимок (ОВН). Разрабатывает порядок и организует реализацию арестованного в счет налоговых недоимок имущества и средств предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности) с целью возмещения нанесенного государству вреда.

 

Отдел регистрации и архивных фондов (ОРАФ).

 

Обеспечивает учет, хранение и использование документов в архиве центрального аппарата ФСНП России. Ведет статистическую отчетность по основным направлениям деятельности федеральных органов налоговой полиции. Разрабатывает проекты нормативных документов по вопросам учета, хранения и использования документальных маьериалов. Оказывает методическую помощь подразделениям регистрации и архивных фондов территориальных органов ФСНП России.

 

Научно-исследовательский отдел (НИО).

 

 Планирует и организует научно-исследовательскую и редакционно-издательскую работу в федеральных органах налоговой полиции.

 

Совещательные (штатные и нештатные) органы управления: - Коллегия ФСНП России;

- Совет по кадровой политике при Директоре ФСНП России;

- Штатно-тарифная комиссия (ШТК);

- Учебно-методический совет и др.

 

Коллегия ФСНП России. Является постоянно действующим совещательным органом, строящим свою деятельность на принципах законности, демократизма, сочетания коллегиальности и единоначалия.

Персональный состав Коллегии утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Директора ФСНП России.

В компетенцию коллегии входит рассмотрение наиболее важных вопросов организации, планирования и реализации оперативно-служебной, кадровой, финансово-хозяйственной деятельности; заслушивание отчетов руководителей органов; рассмотрение проектов наиболее важных приказов, положений, инструкций. Рассмотрение представлений сотрудников к государственным наградам и высшим офицерским званиям.

 

Совет по кадровой политике при Директоре ФСНП России

 

Является консультативным органом при Директоре Федеральной службы налоговой полиции России, призванным обеспечить объективность оценки кадровой ситуации и выработку мер, направленных на повышение эффективности работы с кадрами в федеральных органах налоговой полиции. Деятельность Совета регламентируется Положением, утвержденным приказом ФСНП России от 17 июня 1996 года N 202.

Штатно-тарифная комиссия (ШТК). Является нештатным постоянно действующим коллегиальным органом ФСНП России, рассматривающим наиболее важные органгизационно-штатные вопросы в системе ФОНП:

- определение перспективных направлений работы по совершенствова

нию структуры ФОНП; - выработка рекомендаций по обеспечению рационального использова

ния штатных сил и средств, экономии финансовых и материальных ресурсов;

- подготовка решений по выносимым на рассмотрение ШТК проектов типовых структур и штатов, структурно-штатных нормативов и других документов по вопросам организационно-штатной деятельности в ФОНП.

Работа ШТК организуется в соответствии с Положением, объявленным приказом ФСНП России от 12 мая 1996 года N 149.

 

Учебно-методический совет (УМС) Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации является нештатным постоянно действующим коллегиальным органом при Директоре ФСНП России, осуществляющим организационно-методическое управление системой профессионального образования и воспитания кадров федеральных органов налоговой полиции. Руководствуется Положением об УМС, утвержденным приказом ФСНП России от 21 марта 1996 года N 85.

Основные функции УМС: - выработка рекомендаций по важнейшим вопросам подготовки, пере

подготовки и повышения квалификации кадров; - определение целей, принципов, содержания, форм и методов обучения и воспитания личного состава федеральных органов налоговой полиции;

- координация научно-исследовательской работы учебных заведений и органов налоговой полиции и определение ее приоритетных направлений;

- распространение передового отечественного и зарубежного опыта организации профессионального образования и воспитания кадров.

Таким образом, структура центрального аппарата ФСНП России и функции его подразделений, коллегиальных (штатных и нештатных) органов позволяют обеспечить оптимальное управление единой системой федеральных органов налоговой полиции по выполнению возложенных на них задач.

 

       

К содержанию учебника: Лекции Ю.Ф. Кваши "Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности"

 

Смотрите также:

 

ОРД оперативно-розыскной деятельности   Курс по ОРД   пособие по оперативной   Комментарий к закону О розыскной...