Таможня. Таможенные органы Российской Федерации

Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

 

 

Таможенные органы Российской Федерации

 

 

В соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации, подписанным Президентом РФ от 28 мая 2003 года№ 61- ФЗ таможенные органы наделены правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Это же право закреплено и в ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.

 

Раздел IX «Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела. Дознание и оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации» содержит Главу 36 «Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации»(Раздел V «Таможенные органы» содержит Главу 39 «Таможенные органы и обеспечение их деятельности»), в которой довольно лаконично изложены в ст.  224, 225 и 226 (ст.408) основные положения, касающиеся осуществления таможенными органами оперативно-розыскной деятельности. Последняя в соответствии со ст. 408 ТК РФ осуществляется в целях выявления лиц, причастных к преступлениям, по которым производство дознания отнесено к компетенции таможенных органов. Таможенные органы РФ также осуществляют оперативно-розыскную деятельность для обеспечения собственной безопасности, а также при исполнении запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации по таможенным вопросам.

 

Таможенные органы через свои оперативные подразделения призваны оперативно-розыскным путем разрешать задачи ОРД применительно к контрабанде, экономическим преступлениям, коммерческим правонарушениям. Прежде всего, речь идет о нарушении таможенных правил при экспорте, импорте и перемещениях нефти и нефтепродуктов, черных металлов, морепродуктов, стратегически важных сырьевых материалов (цветные материалы, лесоматериалы), автотранспорта, валютных ценностей, продуктов питания, алкогольной продукции.

 

Помимо этого таможенные органы обладают возможностями при контроле лиц, транспортных средств и грузов выявлять, предупреждать, пресекать противоправные деяния, связанные с наркотиками, оружием, боеприпасами. В необходимых случаях таможенные органы проводят дознания и оперативно-розыскные мероприятия в связи с установленными фактами преступных деяний.

 

Ранее оперативно-розыскная работа в сфере борьбы с вышеуказанными деяниями являлась компетенцией органов государственной безопасности СССР, в состав которой входили соответствующие аппараты пограничных войск. В современных условиях оперативные подразделения пограничной службы и таможенных органов и специализированные оперативные подразделения ФСБ – самостоятельные субъекты ОРД. Исходя из этого, они имеют и специфическую законодательную регламентацию соответствующих аспектов ОРД. Не являются здесь исключением и таможенные органы, о чем указывалось выше, когда говорилось о ст.408.

 

 

Согласно статье 408 таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». При этом оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие собственную безопасность таможенных органов Российской Федерации, проводятся в порядке, предусмотренном законодательными актами Российской Федерации.

 

Учитывая то обстоятельство, что специфичным оперативно-розыскным мероприятием в ОРД таможенных органов является контролируемая поставка, глава 37 в ст. 227 Таможенного кодекса регламентирует особенности ее проведения. Это ОРМ осуществляется в целях пресечения международного незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, выявления лиц, участвующих в таком обороте. Таможенные органы в каждом отдельном случае в соответствии с договоренностями с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств или на основе международных договоров Российской Федерации используют метод контролируемой поставки, то есть допускают под своим контролем ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации или транзит через ее территорию наркотических средств и психотропных веществ, включенных в незаконный оборот.

 

Решение об использовании метода контролируемой поставки принимается Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. В случае принятия решения об использовании метода контролируемой поставки, если страной назначения наркотических средств и психотропных веществ является иностранное государство, уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается, а о принятом решении таможенный орган Российской Федерации немедленно уведомляет прокурора в установленном порядке.

 

Кроме того, в соответствии со ст. 228 названного кодекса, метод контролируемой поставки может использоваться и в отношении других предметов, являющихся орудием или средством совершения преступления, либо предметов, добытых преступным путем, либо предметов, противоправные деяния с которым являются контрабандой. Порядок осуществления контролируемой поставки определяется применительно к порядку, предусмотренному статьей 227 Таможенного Кодекса. Решение об использовании метода контролируемой поставки в отношении указанных предметов принимается Государственным таможенным комитетом Российской Федерации с немедленным уведомлением Генерального прокурора Российской Федерации.

 

В соответствии со ст. 229 Таможенного кодекса денежные средства, конфискованные в Российской Федерации и иностранных государствах по делам о преступлениях, при раскрытии и пресечении которых использовалась контролируемая поставка, а также вырученные от реализации конфискованного при этом имущества, распределяются между государствами, таможенные и иные органы которых участвовали в использовании указанного метода, в соответствии с договоренностью между Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и компетентными ведомствами иностранных государств.

 

Постановка специфичных проблем для таможенных органов и закрепление для их решения соответствующего порядка осуществления такого ОРМ, каким является контролируемая поставка, определено тем, что Федеральный закон об ОРД не предусмотрел порядка осуществления этого ОРМ, так как оно связано с перемещением предметов через государственную границу РФ и Федеральный закон об ОРД, действующий лишь на ее территории, не мог регламентировать подобные действия.

 

 

К содержанию учебника: Лекции Ю.Ф. Кваши "Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности"

 

Смотрите также:

 

ОРД оперативно-розыскной деятельности   Курс по ОРД   пособие по оперативной   Комментарий к закону О розыскной...