Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, находятся под защитой государства. СОЦИАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН, СОДЕЙСТВУЮЩИМ ОРГАНАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Вся электронная библиотека      Поиск по сайту

 

Субъекты оперативно-розыскного процесса

 

 

СОЦИАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН, СОДЕЙСТВУЮЩИМ ОРГАНАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

  

Смотрите также:

Криминалистика
криминалистика
Справочник криминалиста

Судебная медицина
судмед
Курс судебной медицины

Оперативно розыскная деятельность
орд
Основы ОРД

Криминология
криминология
Курс криминологии

Право охранительные органы
органы мвд
Органы и судебная система

Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, находятся под защитой государства.

 

            Государство гарантирует лицам, изъявившим желание содействовать на контрактной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, выполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе правовую защиту, связанную с правомерным выполнением общественного долга или возложенных на них обязанностей.

            При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а равно членов их семей, близких эти органы обязаны принять необходимые меры к предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности.

            Лицо, из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавшее раскрытию преступления, возместившее причиненный ущерб или иным образом загладившее причиненный ущерб, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

            Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступления или установления лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие выплаты, полученные указанными лицами суммы вознаграждений и другие выплаты налогом не облагаются и в декларациях не указываются.

            Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий включается в их трудовой стаж. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            В целях обеспечения безопасности лиц сотрудничающих по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

            В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий, семье пострадавшего и его иждивенцам из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие размере 10-и летнего денежного содержания погибшего и в установленном законом порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.

 

 

            При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивший в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества, ему выплачивается из средств соответствующего бюджета единовременное пособие в размере 5 - летнего денежного содержания и в установленном законом порядке назначается пенсия по инвалидности.

            1. Глава 1У комментируемого закона детализирует положения, сформулированные в части У ст.6; п.4 ч.П ст.7; п.2 ст.15 Федерального закона об ОРД, а  также нормы законодательных актов, определяющих статус оперативно-розыскных ведомств, предоставляющие последним право привлекать граждан к сотрудничеству. В свою очередь положения этих законов в ряде случаев дополняют Федеральный закон об  ОРД в части регламентации вопросов проведения оперативно-розыскных мероприятий с опорой на всенародную поддержку .

            Анализ всех этих норм позволяет воссоздать полную картину законодательного регулирования в РФ содействия граждан органам, осуществляющим ОРД.

            2. Содействие граждан оперативно-розыскным ведомствам возможно в гласной и негласной форме.

            В Федеральном законе об ОРД первый аспект не детализируется. Однако он четко определен в ст.19 Федерального закона об органах ФСБ в РФ, где в части первой указано, что это ведомство может привлекать отдельных лиц с их согласия к содействию в решении возложенных на органы ФСБ обязанностей в качестве внештатных сотрудников.

            В законе РФ “О милиции” упоминания о внештатных сотрудниках милиции нет, хотя в части 1У ст.8 Закона СССР “О советской  милиции” указывалось, что граждане СССР на добровольных началах могут работать в качестве внештатных сотрудников милиции (о внештатных сотрудниках КГБ СССР речь шла в п.2 ст.14 Закона СССР “Об органах государственной безопасности в СССР”).

            Гласно органам, осуществляющим ОРД, традиционно содействовали и народные дружинники. В деятельности этих общественных формирований прослеживалась определенная специализация, адекватная профилю различных оперативных аппаратов органов внутренних дел. В современных условиях народные дружины также функционируют , поэтому подобного рода практика может сохраниться. Тем более, что правовые предпосылки для этого есть. В ст.5 Временного положения “О московской городской народной дружине”, указывается, что данная структура осуществляет свою деятельность путем выявления и информирования правоохранительных органов об обстоятельствах способствующих совершению правонарушений, о правонарушениях и событиях угрожающих личной и общественной безопасности, а также путем проведения профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения и т.п.

            В Федеральном законе об ОРД зафиксирована и негласная форма содействия граждан органам осуществляющим ОРД. Впервые на законодательном уровне она была обозначена в п.2 ст.14 Закона СССР “Об органах государственной безопасности в СССР”, предусматривающей использование помощи граждан (как советских, так и иностранных) на гласной и негласной основе. Такое сотрудничество  могло осуществляться только с их согласия. Негласная помощь органам государственной безопасности со стороны граждан могла выражаться в осуществлении скрытого наблюдения, в получении информации о разведывательно-подрывной деятельности за счет применениея иных методов, в том числе проникновения в спецслужбы иностранных государств и иностранные организации, в преступные  сообщества . Помощь граждан могла осуществляться также в форме консультирования органов государственной безопасности по вопросам обеспечения государственной безопасности, борьбы с преступностью, внесения предложений по совершенствованию системы обеспечения госбезопасности и т.п.

            Граждане могли привлекаться с их согласия к розыску и задержанию преступников, к совершенствованию режимных мероприятий . Обязательными требованиями к использованию граждан в оказании помощи органам государственной безопасности являлись строгое соблюдение законности, прав и законных интересов других граждан, недопущение провокации и искажения информации.

            За внесение существенного вклада в обеспечение госбезопасности при выполнении поручений органов государственной безопасности , проявленные при этом героизм и мужество граждане могли представляться к государственным наградам, отмечаться различными поощрениями органов государственной безопасности .

            Российский законодатель урегулировал весь спектр вопросов, касающихся данной формы содействия в Законе РФ об ОРД (1992 г.). Эта его позиция практически осталась неизменной и в Федеральном законе об ОРД (1996 г.). Разрешая подобным образом данный вопрос, он исходил из  из международных стандартов предъявляемых правовому регулированию данного аспекта ОРД.

            Так, обратившись к зарубежному опыту, можно увидеть,  что не делают секрета из факта использования конфидентов нормативные акты, регламентирующие ОРД ФБР. В Инструктивном письме Генерального атторнея от 15 декабря 1976 года  подтверждается законность использования осведомителей при проведении любых оперативно-розыскных мероприятий, однако указывается на допустимость этого только в тех случаях, когда ФБР официально уполномочено провести расследование, а такое использование не приведет к нарушениям закона и конституционных прав граждан. При этом осведомители не могут быть уполномочены на такие действия, выполнение которых, согласно закону или ведомственным инструкциям могло бы быть возложено на самих оперативных сотрудников ФБР.

            Указанный нормативный акт детально определяет подлежащие анализу факторы, как оправдывающие, так и препятствующие использованию именно осведомителя, детализирует содержание инструктажа последнего относительно недопустимости участия в противоправных деяниях, регулирует действия ФБР при обнаружении факта совершения осведомителем преступления.

            В целом же Иструктивное письмо Генерального атторнея ориентирует ФБР на привлечение “добросовестных” осведомителей и недопустимость их участия в противозаконной деятельности в процессе выполнения оперативного задания. Однако используемые в Инструктивном письме формулировки позволяют заключить, что даже в тех случаях, когда осведомитель нарушает закон (использует официально несанкционированные методы получения информации, действует в качестве провокатора и т.п.), руководство ФБР и Министерства юстиции США сохраняют за собой право по собственному усмотрению решать вопрос о привлечении осведомителя к уголовной ответственности и прекращения с ним сотрудничества. Более того, в интересах успешного проведения запланированной операции и сохранения ее в тайне ФБР может продолжить сотрудничество с осведомителем, нарушившим требования закона, и воздержаться от раскрытия его личности органам расследования и обвинения, которым подследственно совершенное преступление.

            Несколько иной, в частности, лаконичный подход к правовой регламентации конфиденциальной помощи граждан специализированным оперативным подразделениям криминальной полиции прослеживается в Законе о полиции земли Северный Рейн-Вестфалия от 25 марта 1980 года, дополненного законом от 26 июня 1984 года. Здесь в параграфе 19, обозначенном как сбор данных с помощью введения в разработку лиц, чье сотрудничество с полицией третьим лицам неизвестно, во-первых, подтверждается право полиции на сбор данных о личности с помощью введения в разработку конфидентов. Во-вторых, отмечается, что это допустимо для предотвращения существующей опасности для жизни, здоровья и свободы граждан, то есть делается акцент на сборе информации подобным путем в профилактических целях. В-третьих, устанавливается, что санкцию на введение в разработку лиц, чье сотрудничество с полицией третьим лицам неизвестно, имеет право давать только руководитель ведомства или лицо , уполномоченное им. В-четвертых, гарантируется сохранение в тайне сведений о личности частных лиц, сотрудничающих с полицией.

            Особо следует отметить, что правовые акты США и ФРГ, регламентирующие оперативно-розыскную деятельность ФБР и полиции ФРГ, не абсолютизируют роль тайной помощи частных лиц в разрешении криминальных задач. Здесь эта категория рассматривается как альтернатива кадровым секретным сотрудникам, а также средствам электронной разведки.

            Сказанное позволяет прийти к выводу о том, что возможны два варианта правовой регламентации в законе об оперативно-розыскной деятельности участия граждан в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий конфидентов: лаконичный и детальный.

            Первый из них и адаптировал Закон РФ об ОРД (1992 г.). Он также сохранен и новой его редакции, которая представлена в ст.ст. 17-18 Федерального закона об ОРД.

            3. Анализ текста этих норм, а также ст.19 Федерального закона об органах ФСБ в РФ, ст.19 Федерального закона “О внешней разведке”, позволяет сделать вывод о том, что они определяют круг обязанностей и прав граждан содействующих органам, осуществляющим ОРД. Аналогичный подход наблюдается и в оперативно-розыскных законах стран СНГ и Балтии (см.таблицы  NN 72-73).

            4. Частные лица, привлеченные к подготовке и проведению ОРМ обязаны сохранять в тайне, сведения ставшие им известными в процессе участия в ОРД (ч.1 ст.17). Кроме того они должны добросовестно сотрудничать с органами , осуществляющими ОРД и не предоставлять им заведомо ложную информацию (ч.1 ст.17), а также соблюдать условия контракта, заключенного с ними (ч.П ст.17) или же - устной договоренности о сотрудничестве (ч.1 ст.17).

            5. Глава 1У Федерального закона об ОРД, ст.19 Федерального закона об органах ФСБ в РФ, ст.19 Федерального закона “О внешней разведке” закрепляют право граждан в подготовке и осуществлении оперативно-розыскных мероприятий на добровольных началах (ч.1 ст.17). Законодатель также гарантирует указанной категории лиц конфиденциальность их сотрудничества с оперативно-розыскными ведомствами (ч.1 ст.17). Далее законодатель определил, что свои взаимоотношения с органом, осуществляющим ОРД, частное лицо  вправе оформить контрактом (ч.1 ст. 17).

            Кроме того , законодатель предоставляет частному лицу право получать от сотрудников органа, осуществляющего ОРД, разъяснения о своих задачах, обязанностях (п.”б” ч.П ст.19 Федерального закона об органах ФСБ в РФ).

            Наряду с этим законодатель определяет, что частные лица имеют право на получение вознаграждения и - возмещение вреда, причиненного их здоровью, либо - ущерба, нанесенного их имуществу.

            6. Обязанность не разглашать охраняемые законом сведения, ставшие известными частному лицу в процессе оказания содействий соответствующему оперативно-розыскному ведомству. Это законодательное положение, предусмотренное в части первой ст. 17 Федерального закона об ОРД, обусловлено тем, что перед частным лицом раскрываются конкретные объекты ОРД, оперативные устремления, т.е. им доверяются сведения, составляющие государственную или служебную тайну. Если же подобного рода информацию сохранять перед частным лицом в тайне, то становится бессмысленным его участие в ОРД вообще. Ведь не определяя конфиденту оперативную цель, невозможно ни изучить с его помощью конкретное лицо, подозреваемое в той или иной противоправной деятельности, ни внедриться в преступное сообщество и т.п.

            Кроме того частные лица проходят определенную профессиональную подготовку, получают специальные знания и навыки прежде всего о формах и методах деятельности органов, осуществляющих ОРД. Без этого конфидент не сможет эффективно выполнить принятые на себя обязательства, т.к. профессионалом в сфере ОРД не является. В свою очередь разведывательные возможности данной категории лиц обусловливают их неизбежное использование в сфере борьбы с преступностью.

            Таким образом, частному лицу доверяется информация, составляющая как государственную , так и служебную тайну, в связи с чем законодатель предусмотрел в Федеральном законе об ОРД и иных правовых актах, образующих оперативно-розыскное законодательство, данную норму ( 72).

            7. Добросовестность сотрудничества с органом, осуществляющим ОРД - обязанность, принимаемая на себя лицом, конфиденциально содействующим органу, осуществляющему ОРД.

            В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона об ОРД и аналогичных норм иных законодательных актов, образующих оперативно-розыскное законодательство, в круг действий, возложенных на частных лиц и безусловных для выполнения ими, входит и  добросовестность сотрудничества с оперативно-розыскным ведомством. В связи с этим они прямо предостерегаются насчет недопустимости передачи органам, осуществляющим ОРД, заведомо ложной информации. В качестве последней следует понимать, например, сведения, содержащие оговор и клевету на объект ОРД.

            Безусловно, что в подразделения оперативных служб поступает различная по качеству информация. При этом не следует исключать и умышленные действия частных лиц по дезинформации и дезориентирование органов, осуществляющих ОРД, тем более в современных условиях, когда различного рода организованные преступные сообщества стали интенсивно осуществлять контроперативную работу. Традиционно в классификации негласных сотрудников частных лиц с учетом вероятности “преступной контрразведки” , выделяют и такие их категории, как двурушники, дезинформаторы, двойники, т.е. ненадежные ренегаты, вульгарные осведомители, пригодные главным образом, для распространения ложных сведений противостоящей оперативно-розыскному ведомству стороне.

            В связи с этим, исключается альянс оперативных подразделений и преступников-осведомителей, предполагающий оплату услуг последних молчаливым разрешением совершать менее значительные преступления. Нередко, это приводит к получению правоохранительным ведомством ложной информации и росту преступности. При этом опасность подобного рода компромиссов с преступниками и дискредитации правоприменяющих органов, в формировании неправильного представления об истинном состоянии преступности и эффективности борьбы с ней, возникновении привилегированной группы мелких преступников и распространении практики вынесения неправосудных приговоров .

            Таким образом, ложная информация от частных лиц может поступать в силу того, что они стремятся завуалировать свое участие в преступлении. Кроме того, причиной дезинформирования может быть и попытка скрыть факт использования противоправных способов в процессе добывания информации.

            Для того, чтобы исключить негативные последствия использования поступившей в органы, осуществляющие ОРД, ложной информации, оперативно-розыскное законодательство прежде всего предусматривает предварительное определение степени порядочности, честности и объективности лица, привлекаемого к подготовке и проведению оперативно-розыскных мероприятий (п.4 ч.П ст.7 Федерального закона об ОРД). Кроме того, решению вопроса об использовании помощи частных лиц в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий должно предшествовать изучение факторов, указывающих на наличие средств проверки конфиденциальной информации, и возможности оперативного подразделения контролировать и направлять деятельность частного лица по выполнению заданий, связанных с проверяемым криминальным эпизодом. Здесь принципиально важно то, что ни одно сообщение частного лица не должно приниматься на веру и тем более использоваться в соответствующей правовой форме без тщательной проверки. В связи с этим высокие требования предъявляются и к добросовестности, объективности и профессиональной компетенции оперативных работников. Их роль весьма ответственна, т.к. любой человек, сообщивший о каком -либо событии или происшествии, даже самый честный, может добросовестно заблуждаться, неправильно оценить тот или иной факт или поступок конкретного человека, в силу своей недостаточной осведомленности, неправильной оценки фактов и событий. Однако в отличии от частных лиц оперативный работник ни заблуждаться, ни ошибаться не имеет право. Он обязан всесторонне проверить полученную информацию, используя для этого все имеющиеся возможности и только после принять решение об использовании результатов ОРД. Вместе с тем, деятельность оперативных подразделений по составлению прогноза последствий использования частного лица , контроля за его поведением при выполнении заданий, осуществление мероприятий по профилактике предательства с его стороны, оперативной проверке поступающей от него информации, вовсе не означает, что это лицо не должно соблюдать закон, а также условия заключенного им договора с органом, осуществляющим ОРД. Речь идет о том, что положение конфидента не является привилегированным и не исключает ответственности за совершенные противоправные деяния.

            8. Выполнение поручений органов федеральной службы безопасности, направленные на осуществление возложенных на них обязанностей - обязанность лиц, оказывающих содействие органам ФСБ, предусмотренная п.”б” части Ш Федерального закона об органах ФСБ в РФ.

            В главе 1У проекта Федерального оперативного кодекса РСФСР, подготовленного авторским коллективом ВШ КГБ СССР в 1991 году указывалось, что помощь частных лиц привлекаемых к участию в оперативной деятельности необходима для:

            1) предупреждения, выявления и пресечения преступлений, совершаемых объектами оперативной деятельности, разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и иностранных организаций против РСФСР и Союза ССР, а также деятельности неконституционных общественных организаций, объединений и незаконных вооруженных формирований;

            2) реализации полномочий субъектов оперативной деятельности с целью:

            - проверки кандидатов на замещение важных государственных должностей и представления полученной информации государственным органам, ответственным за их назначение;

            - проверки гражданина в связи с оформлением на него доступа к сведениям, составляющим государственную тайну;

            - получения объективной информации на лицо в связи с решением вопроса о возможности его привлечения к участию в оперативной деятельности;

            - получения сведений о без вести пропавших;

            - обеспечения безопасности личности и имущества потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких.

            Следует отметить, что обязанность выполнять поручения оперативных подразделений неотъемлемый элемент правового статуса частных лиц, содействующих не только ФСБ, но и иным органам, осуществляющим ОРД.

            Например, внештатным сотрудникам уголовного розыска поручается:

            - выявление лиц, подлежащих постановке на профилактический учет;

            - проведение совместно с работниками милиции или по их поручению индивидуальной воспитательной работы с отдельными лицами, состоящими на профилактическом учете;

            -проверка поведения по месту жительства и работы лиц, находящихся под надзором милиции;

            - выявление очевидцев, свидетелей, потерпевших, участие в розыске скрывшихся преступников и лиц, без вести пропавших;

            - установление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в пьянство, занятие попрошайничеством , проституцией, азартными играми, склоняющих их к употреблению наркотических веществ либо подстрекающих к совершению правонарушений; выявление групп, состоящих из подростков-правонарушителей;

            - установление родителей и лиц, их заменяющих, не умеющих или не желающих воспитывать детей, а также отрицательно влияющих на них своим антиобщественным поведением, и оказание на таких родителей и лиц, их заменяющих, воспитательного воздействия;

            - выявление несовршеннолетних , подлежащих взятию на профилактический учет;

            -работа с несовершеннолетними и их родителями в инспекциях по делам несовершеннолетних.

            В свою очередь внештатным сотрудникам аппарата БЭП может поручаться осуществление:

            - общей и индивидуальной профилактики правонарушений в сфере экономики;

            -проверочных  закупок товаров;

            - изучения бухгалтерских и иных документов, истребованных в связи с проверкой заявлений или сообщений о преступлениях;

            - инвентаризаций товарно-материальных ценностей на различных объектах, проводимых по предложениям органов внутренних дел (милиции).

            Наряду с этим, внештатные сотрудники оперативных подразделений ОИН могут выполнять поручения, касающиеся:

            - осуществления мероприятий по общей и индивидуальной профилактике преступлений в ИТУ;

            - участия в проверках  сохранности государственного имущества исправительно-трудового учреждения;

            - участия в осуществлении мероприятий по розыску и задержанию бежавших их исправительно-трудового учреждения осужденных.

            9. Право частного лица на контракт - предусматривает ч.1 ст.17 Федерального закона об ОРД в РФ. Речь идет о возможности заключения органами, осуществляющими ОРД, с отдельными лицами, привлекаемыми к подготовке и проведению оперативно-розыскных мероприятий максимально индивидуализированного соглашения о труде, обозначаемого термином “контракт”. Подобного рода документ позволяет максимально оговорить условия конфиденциального сотрудничества с учетом личностной специфики каждого человека, а также особенностей той сферы правоохранительной деятельности , в которой действует оперативно-розыскное ведомство. Этим законодатель также выделил из числа частных лиц тех, которые, не будучи кадровыми сотрудниками оперативных подразделений, в материальном отношении полностью или частично находится на обеспечение этих служб.

            В контракте могут предусматриваться такие реквизиты, как: основа сотрудничества лица с государственным органом, осуществляющим оперативную деятельность; задачи, для решения которых привлекается лицо; права и обязанности сторон в процессе сотрудничества; срок сотрудничества; форма и размер материального вознаграждения  лица; обязанность для лица сохранения в тайне факта заключения договора и его условий, а также ставших известными ему в процессе сотрудничества сведений; форма и характер ответственности сторон за нарушение условий договора. Кроме того , в нем может быть указано, что заключение договора между осуществляющим оперативную деятельность государственным органом и лицом влечет для обеих сторон юридические последствия в соответствии с законодательством

            В контракте можно отразить и порядок разглашения сведений о конфиденциальном сотрудничестве, продлении срока контракта, а также особые условия, связанные с выполнением частным лицом отдельных обязанностей.

            Особо следует отметить, что контракт должен предусматривать обязанности контрактанта прежде всего по сохранению тайны факта сотрудничества, его условий, а также ставших ему известных в процессе сотрудничества сведений. Наряду с этим контракт должен гарантировать социальную и правовую защиту конфидента, в частности выплату ему пособий, связанных с возмещением ущерба, в т.ч. и здоровью.

            Письменная форма заключения контракта является гарантией взаимных обязательств сторон при соблюдении вышеуказанных реквизитов.

            Основание для прекращения сотрудничества с частным лицом работающим по контракту, является нарушение его условий, окончание срока контракта, если стороны не высказывают намерений продлить контракт, например, за 30 суток до его истечения; уведомление одной из сторон о намерениях досрочно прекратить контракт.

            Контракт может считаться прекращенным , например, через 30 суток  после уведомления одной из сторон другой о его прекращении. Данное трудовое соглашение теряет свою силу и в случае смерти контрактанта.

            Может допускаться приостановление работы по контракту на срок до шести месяцев в случае временной невозможности со стороны частного лица исполнить свои обязанности (см.  72-73).

            10. Добровольность сотрудничества частного лица с органом, осуществляющим ОРД - охраняемая государством, узаконенная возможность частных лиц по собственному желанию содействовать оперативно-розыскной работе различных правоохранительных органов и спецслужб.

            Законодатель предусмотрел, что от частного лица, помощь которого требуется для подготовки или проведения оперативно-розыскного мероприятия, орган, осуществляющий ОРД, должен получить утвердительный ответ на просьбу оказать ему содействие в решении задач, предусмотренных ст.2 Федерального закона об ОРД.

            Из этого следует, что упомянутый выше выбор указанный гражданин должен сделать по собственному желанию. В данной норме сделан акцент, что при установлении отношений сотрудничества с частными лицами исключается использование противоправных способов склонения их к сотрудничеству. Здесь должны учитываться закономерности оперативно-розыскной практики. Последние указывают, что важно опираться на мотив, который сам по себе в естественной форме может побуждать отдельных граждан в той или иной форме содействовать органам, осуществляющим ОРД. Вместе с тем, уловить этот мотив и опереться на него может только профессионально пригодный для работы с частными лицами. В связи с этим в органах , осуществляющих ОРД, устанавливается специальная процедура допуска оперативного персонала к данной сфере ОРД. Кроме того, оперативно-розыскная практика выработала ряд требований, которым должен соответствовать сотрудник , работающий с внештатными сотрудниками и иными частными лицами.

            Это должны быть разносторонние и сдержанные люди, способные установить хорошие взаимоотношения с окружающими. Одновременно они безусловно обязаны выполнять обещания, данные частным лицам . Опыт разведывательной работы свидетельствует о том, что оперативные работники, успешно устанавливающие отношения сотрудничества с частными лицами обычно обладают следующими качествами:

            - хорошая репутация, благодаря этичному поведению при раскрытии различного рода противоправных деяний, осуществлении оперативно-розыскных мероприятий по оперативным делам;

            - умелое ведение беседы;

            - способность распознавать личную мотивацию и личные качества частного лица;

            - знание данных и особенности поведения лиц, живущих и работающих на обслуживаемой территории и объектах в рамках определенной юрисдикции;

            - всесторонние знания законов, определяемых действия и поведение оперативного персонала при выполнении функциональных обязанностей в сфере обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью;

            - точная оценка подлинной ценности полученной информации.

            Оперативные работники, обладающие этими качествами, как правило, могут устанавливать рабочие взаимоотношения с частными лицами, которые могут преодолеть в силу этого вполне естественное нежелание сотрудничать с правоохранительными органами в сфере борьбы с преступностью. Существует целый ряд убедительных доводов, объясняющих нежелание людей оказывать помощь оперативным подразделениям : недоверие оперативному персоналу, страх возмездия, клеймо позора и месть преступных сообществ. В связи с этим при выборе внештатных сотрудников, частных лиц необходимо уделять большое внимание не только возможностям и способностям, но и мотивации этих лиц. Непринятие во внимание этого аспекта может привести к тому, что все усилия оперативного работника по найму частного лица в качестве своего помощника могут оказаться напрасными (см.  72-73).

            11. Право получать от сотрудников, с которыми частное лицо работает , разъяснения о своих задачах, правах и обязанностях - узаконено п.”б” ч.П ст.19 Федерального закона РФ “Об органах ФСБ в РФ” . Здесь следует отметить, что сведения о правовом статусе лиц, гласно и конфиденциально содействующих различным органам, осуществляющим ОРД, открыты для населения, т.к. Федеральный закон “Об оперативно-розыскной деятельности “ и Федеральный закон “Об органах ФСБ в РФ”, Федеральный закон “О внешней разведке” предусматривают комплекс правовых норм, предельно ясно и четко излагающих задачи, для разрешения которых привлекают частных лиц эти ведомства, а также права и обязанности данной категории граждан.

            Разъяснения касаются отдельных деталей и связаны с определением условий контракта, а также - характером поручений к выполнению которых привлекается частное лицо. Кроме того частное лицо предупреждается о том, что оно :

            - не должно соучастников актов насилия;

            - не вправе быть инициатором или подстрекателем преступления;

            - не вправе прибегать к незаконным или несанкционированным в установленном порядке оперативно-розыскным действиям, направленным на добывание информации;

            - не должно нарушать требования оперативно-розыскного законодательства и уголовно-процессуального закона;

            - не должно принимать участие в противозаконной деятельности ;

            - обязано, в случае обнаружения факта подготовки лицами, в отношении которых проводится оперативная проверка, насильственного или иного преступления, приложить усилия к тому, чтобы сдержать объекты ОРД от совершения противоправного деяния.

            Согласно отечественному и зарубежному опыту оперативно-розыскной работы, сотрудник оперативного подразделения должен проявлять крайнюю осторожность в ходе работы с частными лицами. Так, оперработник должен с пониманием относиться к причинам, побудившим человека к сотрудничеству, и не должен предпринимать каких либо шагов, которые могут помешать поступлению информации. При этом оперативный работник должен максимально полно изучить личность своего помощника , знать отличительные черты его характера, общее отношение в вопросу об оказании помощи правоохранительным органам, мотив сотрудничества и на этой основе определять для себя оптимальную линию поведения в ходе общения с частными лицами, проявляя к ним благожелательность и поддержку, насколько это возможно. В ходе ведения бесед с общественными помощниками рекомендуется соблюдение следующих принципов:

            - проявление понимание к любым проблемам частных лиц и выражение ему благодарности за предоставленную ему информацию;

            - тактичность при оценке сведений, добытых частным лицом, что исключает пренебрежение этими сведениями, указание на противоречивость информации;

            - поощрение мотивов, которые побуждают частное лицо оказывать помощь оперативному подразделению;

            уклонение от вопросов , которые без необходимости вызывают замешательство частного лица или оскорбляют его чувство собственного достоинства;

            - контроль за ходом беседы с частным лицом и уклонение от спора с ним и т.п.

            Изучение опыта работы оперативных подразделений милиции с опорой на внештатных сотрудников показывает, что результативность возможна если:

            - руководство внештатными сотрудниками милиции осуществляют непосредственно компетентные работники подразделений милиции. Руководство заключается в планировании их работы, даче им конкретных поручений , обучении их методике и тактике охраны общественного порядка, предупреждения и раскрытия преступлений, проведении с ними воспитательной работы;

            - работа внештатных сотрудников, имеющих постоянные поручения, планируется , как правило, ежеквартально. Такие планы внештатные сотрудники разрабатывают под непосредственным контролем и при участии работника или руководителя подразделения милиции;

            поручение внештатному сотруднику дает, как правило, только тот работник милиции, за которым закреплен внештатный сотрудник. Содержание поручения определяется должностными обязанностями этого работника и не может выходить за их пределы.

            Давая поручение работник милиции при необходимости информирует внештатного сотрудника милиции об оперативной обстановке , инструктирует о способах и методах решения поставленной перед ним задачи, определяет порядок взаимной связи , а также связи и взаимодействия с другими внештатными сотрудниками, дружинниками, общественностью опорного пункта правопорядка, а также дежурной частью органа внутренних дел (милиции).

            Особое внимание обращается на необходимость строжайшего соблюдения внештатным сотрудником законности. Работник милиции проверяет, правильно ли внештатный сотрудник понял поручение и усвоил способы его выполнения.

            Работник милиции постоянно контролирует работу внештатного сотрудника , его действия при выполнении поручения, проверяет качество и полноту составляемых внештатным сотрудником документов, объективность и достоверность сообщаемых им сведений. При обнаружении недостатков в работе внештатных сотрудников он выясняет причины таких недостатков, принимает меры к их устранению и помогает внештатным сотрудникам правильно организовать свою работу.

            Положительные примеры и характерные недостатки в деятельности внештатных сотрудников обобщаются и учитываются в дальнейшей работе с ними.

            Обучение внештатных сотрудников формам и методам работы по охране общественного порядка и борьбе с преступностью руководители органов внутренних дел (милиции) и их подчиненные осуществляют в процессе инструктирования внештатных сотрудников , при осуществлении контроля за их работой и подведении ее результатов, а также на специальных занятиях, проводимых наиболее подготовленными сотрудниками по утвержденным руководителям органа внутренних дел (милиции) темам и программам.

            Специальные (групповые) занятия с внештатными сотрудниками проводятся не реже одного раза в полугодие . На занятиях изучаются основы уголовного, административного права, уголовно-процессуального законодательства, формы и методы борьбы с правонарушениями, положительный опыт, а с внештатными сотрудниками, специализирующимися по борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, кроме того , изучаются основы педагогики и психологии.

            Для проведения занятий могут приглашаться работники органов прокуратуры, суда, юстиции, преподаватели высших и средних специальных учебных заведений , высококвалифицированные специалисты различных отраслей науки и народного хозяйства.

            Руководители органов внутренних дел (милиции) и инспектора воспитывают внештатных сотрудников в духе неуклонного выполнения требований законов, а также неукоснительного выполнения общественного долга и принятых на себя обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и иных правонарушений, строгого соблюдения законности , прав и законных интересов граждан.

            Внештатные сотрудники милиции, оказавшие активное содействие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью , могут поощряться начальниками органов внутренних дел (милиции).

            Внештатные сотрудники, особо отличившиеся в охране общественного порядка и борьбе с преступностью, представляются к правительственным наградам.

            12. Конфиденциальность сотрудничества частных лиц с органами, осуществляющими ОРД узаконена ч.1 ст.17 Федерального закона об ОРД  и традиционно считается привилегией частных лиц, содействующим органам , осуществляющим ОРД. Она означает, что личность граждан, тайно передающих информацию, этим ведомствам, защищается государством от разглашения.

            Основным условием, предопределяющим необходимость гарантирования конфиденциальности, является характер преступлений, борьба с которыми требует сбора информации, опорой на содействие со стороны лиц, чье сотрудничество со специализированными оперативными подразделениями иным гражданам неизвестно. Речь идет об обнаружении, предупреждении и раскрытии тайно маскируемых, как правило, особо опасных преступлений, противозаконных действий, относящихся к организованной преступности, случаях нелегальной торговли наркотиками или оружием, изготовления фальшивых денег, посягательств на личность, прежде всего корыстно-насильственной направленности, иных деяний , отличающихся высокой степенью маскировки, сочетающейся с контроперативными действиями.

            Вполне закономерно, что отсутствие у спецслужб и криминальной милиции, иных ведомств, осуществляющих ОРД, права сохранять в тайне сведения о личности человека, давшего информацию в связи с расследованием преступления, с одной стороны, неизбежно приводит к срыву оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий, уничтожению доказательств противоправного поведения объекта ОРД, устранению свидетелей. С другой - обусловливает возникновение негативных последствий для этого частного лица. Под угрозой оказывается его личная безопасность и жизнь, т.к. процесс разрешения оперативно-розыскных задач связан с риском.

            Последний обусловлен соперничеством между органами, осуществляющими ОРД, и криминальной средой, приобретающим порой крайне опасные формы. В связи с этим отечественный и зарубежный опыт правового регулирования ОРД свидетельствует о том, что в сфере борьбы с уголовной преступностью конфиденциальность частному лицу, согласившемуся работать с оперативными подразделениями, должна гарантироваться безоговорочно. С учетом этого в ч.1 ст.12 Федерального закона об ОРД  сведения о гражданах, тайно передающим органам, осуществляющим ОРД, информацию о криминальных событиях, либо иные сведения, которые необходимы для разрешения стоящих перед ними задач, признаются государственной тайной. Такой подход соответствует ст.4 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, устанавливающей, что “сведения конфиденциального характера, получаемые должностными лицами по поддержанию правопорядка, сохраняются в тайне, если исполнение обязанности или требования правосудия не предполагают иное”. Указанному персоналу предписывается проявлять большую осторожность при сохранении и использовании такой информации, которая разглашается только при исполнении обязанности или в целях правосудия. При этом любая другая огласка такой информации в других целях является полностью неправомерной.

            Конфиденциальность требует соответствующего оформления отношений между органами, осуществляющими ОРД, и гражданами, содействующими указанным ведомствам в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий . Речь идет о принятии этими сторонами на себя моральных и юридических обязательств, прежде всего по сохранению в строжайшей тайне факта установления негласных отношений и характера выполняемых конфидентами заданий.

            Кроме того конфиденциальность предполагает:

            - допуск к работе с частными лицами только определенного круга лиц и в специально установленном для этого ведомственными нормативными актами порядке;

            - обеспечение защиты от разглашения сведений, сконцетрированных в информационных системах органов внутренних дел;

            - установление специальных правил документооборота, в органах, осуществляющих ОРД и др.

            Таким образом привилегия конфиденциальности имеет конкретное содержание, предполагающее обеспечение сохранности в тайне сведений о лицах, которые представляют ведомствам, осуществляющим ОРД, информацию о нарушениях закона. Согласно международным стандартам цель такой привилегии - обеспечение и защита интересов общества в области исполнения закона. Например, в США считается, что привилегия исходит из обязанности граждан сообщать  о совершенных, совершающихся , а также готовящихся преступлениях и  обязанности соответствующих государственных органов, сохраняя анонимность граждан, поощрять их к выполнению этой обязанности.

            Следует отметить, что зарубежное оперативно-розыскное законодательство предусматривает возможность раскрытия личности осведомителя. Согласно решению Верховного Суда США при возникновении данной проблемы следует руководствоваться тем, что общество заинтересовано в сохранении источника соответствующей информации, и тем, что каждому должно быть обеспечено право защищать себя в уголовном процессе, в частности, посредством перекрестного допроса обвинения. Поэтому при решении вопроса о разглашении личности осведомителя должны приниматься во внимание конкретные обстоятельства каждого дела, в в том числе. характер инкриминируемого преступления, возможные методы защиты обвиняемого, значение показаний конфидента и т.п.

            В ФРГ, например, суд принимая решение о целесообразности заслушивания свидетельских показаний лица, которому гарантировалась конфиденциальность, должен проверить, достаточна ли определенная процессуальная мера (исключение гласности; допрос судей, имеющим специальные полномочия, и в отсутствии остальных членов суда) для обеспечения безопасности свидетеля - конфидента или его конспирации. В подобных случаях судебная инстанция, рассматривающая уголовное дело, и принимающая все решения об исследовании доказательств в судебном процессе, может решить, отказать ли в выдаче персоналий, необходимых для вызова свидетеля, или согласиться на допрос с соблюдением определенных процессуальных условий ( общий или ограниченный запрет).

            При вышеуказанном подходе прослеживается реальное понимание того обстоятельства, что органы осуществляющие ОРД, при выполнении своих задач должны неизбежно опираться на такую информацию, которая может быть добыта только при соблюдении гарантий конфиденциальности. При этом, в случае нарушения правил конспирации в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проводимых при участии частных лиц , подвергающих себя особому риску, оперативное подразделение утрачивает как эффективность своей деятельности, так и авторитет населения. В свою очередь, потеря этого доверия негативно сказывается на контактах с гражданами. Прежде всего с теми, чье конфиденциальное содействие необходимо для осуществления оперативно-розыскных действий в интересах решения криминальных задач.

            В разделе У1 Закона (США) о защите личного состава разведки (1982 года) указывается, что любое лицо имеющее или имевшее ранее санкционированный доступ к секретной информации, содержащей данные о личности негласного агента, которое намеренно разгласит любые сведения, раскрывающие личность такого негласного агента, любому лицу, не имеющему разрешения на получение секретной информации, зная при этом, что разглашение таким образом сведения раскрывают личность такого негласного агента и что Соединенные Штаты принимают определенные меры, чтобы скрыть взаимоотношения в области разведки такого негласного агента с Соединенными Штатами, подвергаются штрафу в размере не более 50 000 долларов или тюремному заключению на срок не более 10 лет или обоим этим наказаниям вместе. В уголовном законодательстве России такой нормы нет, хотя в этих ситуациях уголовная ответственность неизбежна за разглашение сведений, составляющих государственную тайну.

            Законодатель предусмотрел в ч.2 ст.12 Федерального закона об ОРД, что конфиденциальность сотрудничества частных лиц с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может быть нарушена с письменного согласия этих граждан и в случаях , прямо предусмотренными федеральными законами. В связи с этим подлежат восполнению пробелы, имеющиеся в уголовно-процессуальном законодательстве, касающиеся процедур, допроса частного лица, содействующего органам, осуществляющим ОРД, в процессе предварительного расследования и судебного разбирательства, как это предусматривает законодательство зарубежных стран.

            Законодатель не исключает, как это следует из смысла ч.1 ст.17 Федерального Закона об ОРД, и ответственность частного лица , если он в силу различных обстоятельств, противоречащих интересу закона, оглашает факт своего сотрудничества с соответствующим правоохранительным ведомством, в том числе. и в форме преступной самонадеянности или небрежности.

            В зарубежной оперативно-розыскной практике орган, осуществляющий ОРД, может не соблюдать правило конфиденциальности, если частное лицо преднамеренно или по причине безответственности передает оперативному подразделению фальшивую информацию, предосудительно отклоняется от полученных им предписаний, а равно совершает противозаконные действия. В этом случае также оговаривается, что те лица, которые, сотрудничая с оперативной службой, ввели в заблуждение соответствующий орган путем предоставления ложных показаний, фальшивых документов или других поддельных материалов, подлежат наказанию (см.  72-73).

            13. Право частных лиц, содействующим органам, осуществляющим ОРД, на получение платы на свою деятельность - узаконено ч.У ст.18 Федерального закона об ОРД. Это прежде всего касается тех граждан, которые сотрудничают с органами, осуществляющими ОРД, на контрактной основе. В связи с чем, согласно ч.У1 указанной нормы, период сотрудничества этих конфидентов с органами, осуществляющими ОРД, если это - основной род их занятий, образует трудовой стаж этих лиц. В свою очередь это обуславливает возможность их пенсионного обеспечения в соответствии с действующим законодательством.

            Что касается частных лиц, содействие которых оперативно-розыскным ведомствам не оформлено контрактом, то в целях стимулирования их эффективной работы указанные органы могут применять меры морального и материального поощрения, однако разового характера. Наряду с этим в разовом порядке может стимулироваться и эффективная деятельность частных лиц -контрактантов.

            Таким образом , право на вознаграждение реализуется в форме ежемесячных и разовых выплат.

            Ежемесячное денежное содержание частным лицам, сотрудничающим с оперативными подразделениями по контракту, определяется компетентными руководителями, правомочными делать это в соответствии с ведомственными правовыми актами, регламентирующими организацию и тактику ОРД.

            Помимо стимулирования частных лиц при помощи денег, в ряде случаев вознаграждение может приобретать и иные формы, адекватные интересам частных лиц. Так, поощрение содействия со стороны граждан, используемых оперативными подразделениями органов, исполняющих наказание, предполагает и такую специфичную форму вознаграждения, как предоставление им различного рода льгот в период пребывания в пенитенциарном учреждении, а также представления к досрочному освобождению из него, основываясь на соответствующих нормах уголовного, исправительно -трудового и уголовно-процессуального законодательства.

            Кроме того, частным лицам , содействующим органам, осуществляющим ОРД, могут оплачиваться путевки в санатории, лечение в различных учреждениях, а также выдаваться вознаграждение в форме ценных подарков. К числу разовых выплат относится и оплата стоимости конкретной информации предоставленной в разовом порядке органу, осуществляющему ОРД частным лицом о преступлении, виновном в его совершении  и разыскиваемом и др. Все вышеперечисленные выплаты налогом не облагаются и в декларациях о доходах не указываются (см.  72-73).

            14. Право получать возмещение за вред, причиненный их здоровью, либо - за ущерб, нанесенный их имуществу в процессе оказания частными лицами содействия оперативно-розыскным ведомствам - охраняемая государством, узаконенная в ч.УП-1Х ст.18 Федерального закона об ОРД, возможность указанных лиц на получение компенсации, предоставляемой им за физический вред, являющийся следствием  ранения, контузии, увечья, наступившим в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий. Эта компенсация имеет форму единовременного пособия, выплачиваемого из специального фонда сметы МВД и иного оперативно-розыскного ведомства, в размере 5-летнего денежного содержания, представляющегося данному лицу. В дополнение к этой выплате частному лицу -контрактанту назначается пенсия в соответствии с установленным законом порядке по инвалидности.

            Кроме того, согласно ч.УШ ст.18 Федерального закона об ОРД, в подобной ситуации, повлекшей для частного лица-контрактанта летальный исход, гарантируется материальное обеспечение семье последнего и его иждивенцам. Так, указанным лицам из фонда специальных средств сметы МВД или иного оперативно-розыскного ведомства выплачивается пособие в размере 10-летнего денежного содержания погибшего и назначается пенсия в установленном Законом порядке по случаю потери кормильца (см.  72-73).

            15. Статья 18 комментируемого раздела содержит положение , как воспроизводящее так и в несколько ином аспекте излагающая статью 75 УК РФ(1996 года). Данная норма допускает освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием.

            Во-первых, в ст.18 Федерального закона об ОРД ее действие распространено только на лиц, из числа членов преступной группы. Однако, согласно смыслу ст.75 УК РФ претендовать на освобождение от уголовной ответственности может любое лицо впервые совершившее преступление небольшой тяжести , деятельное раскаивание которого проявилось в форме , зафиксированной в части первой указанной статьи.

            Во-вторых, в ч.1 ст.18 Федерального закона об ОРД речь идет о лицах совершивших преступления не повлекшие тяжких последствий , а в ст.75 УК РФ - преступление небольшой тяжести.

            В свою очередь УК РФ (1996 года) не предусматривает такую категорию преступлений, как деяние не повлекшее тяжких последствий. Здесь в ст.15 идет речь о тяжких преступлениях. При этом, критерий дифференциации преступлений на категории в УК РФ - не наступившие последствия, а санкция УК. Поэтому здесь следует учитывать и норму, имеющуюся в ч.П ст.75 УК РФ.

            В-третьих, в ст.75 УК РФ (1996 года) речь идет о лицах, впервые совершивших преступление небольшой тяжести. В то время как этот признак в ч.1У ст.18 Федерального закона об ОРД не обозначен. В связи с этим, здесь следует учитывать при разрешении вопроса касающегося освобождения от уголовной ответственности лиц повторно или неоднократно совершившего или совершавшего преступления с учетом ч.1У ст.18 Федерального закона об ОРД и положение, зафиксированное в ст.77 УК РФ.

            Условием применения ч.1У ст.18 Федерального закона об ОРД является согласие гражданина противоправное поведение которого формально подпадает под признаки данной нормы и ст.75 УК РФ(1996 года) , сотрудничать с органом, осуществляющим ОРД. Таким образом, основанием позволяющим применить к указанному лицу ч.1У ст.18 Федерального закона об ОРД и ст.75 УК РФ является контракт, заключенный с ним о сотрудничестве с органом, осуществляющим ОРД , где в качестве обязательства сторон выступает освобождение частного лица соответствующим органом дознания от уголовной ответственности взамен активного содействия в раскрытие преступления. Такой контракт должен заключаться на период установленный УК РФ для истечения срока давности для соответствующей категории преступлений (ст.78 УК РФ 1996 года).

            Прецедент по данному вопросу есть в истории сыска, когда француз Э. Видок, фактический создатель уголовной полиции Франции СЮРТЭ, сотрудничал с правоохранительными органами в обмен на прощение его уголовного прошлого. И только после десяти лет непрерывной службы Видок получил помилование (в 1818 году) , а утверждено же оно было только десять лет спустя, на торжественном заседании Верховного суда в Дуэ 1 июля 1828 года. Когда лучшие чиновники во Франции оставляют службу , то правительство их благодарит и им обыкновенно дают почетный титул, повышение в ордене почетного легиона или дворянскую грамоту. Видоку же даровали помилование, которого он так давно желал .

            Вполне закономерно , что к моменту заключения контракта должен быть разрешен вопрос об устранении негативных последствий противоправной деятельности той категории граждан, которые указаны в ч.1У ст.18 Федерального закона об ОРД . Речь идет о возмещении материального ущерба , а также об  оплате затрат, связанных с лечением потерпевших, то есть компенсацией физического вреда.

            16. В части УП Федерального закона об ОРД законодатель гарантировал лицам, содействующим органам , осуществляющим ОРД, а также членам их семей, правовую защиту от угрозы их жизни, здоровью, имуществу. В этом случае орган, с которым сотрудничает частное лицо организует и осуществляет проведение мероприятий, предполагающих изменение личностных данных на указанных граждан, смену ими места работы, учебы, проживания и т.д. (см. комментарий к ст.7 Федерального закона об ОРД) ( 73).

            Часть Ш ст.17 Федерального закона об ОРД налагает запрет на использование конфиденциального содействия со стороны граждан, характер (род) деятельности которых не допускает выполнение функций внештатных сотрудников правоохранительных органов и спецслужб, а также негласных помощников их оперативных подразделений.

 

 

       

К содержанию учебника: Лекции Ю.Ф. Кваши "Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности"

 

Смотрите также:

 

Комментарий к закону Об ОРД  Основы ОРД  ОРД и ювенальное право и уголовное право

 

Оперативная деятельность  Основы розыскной деятельности   Сыск. Место ОРД в сыскной деятельности