Способы получения оперативно-розыскной информации и их применение адекватно - носителям информации

Проверочная закупка. Подготовка проверочной закупки

Предметы, вещества и иные объекты, являющиеся носителями оперативно-розыскной информации, могут находиться в легальном обороте  или сбываться на так называемых  «черных» рынках, а также - отдельным лицам, изъявляющим  желание купить наркотики, оружие, драгоценности и иные предметы, изъятые из гражданского оборота, или оборот которых ограничен. Для получения этих вещей, предметов, веществ сотрудники оперативных подразделений непосредственно, а по их поручению иные должностные лица органов, осуществляющих ОРД, граждане, открыто или конфиденциально содействующие оперативным подразделениям, могут заключить сделки купли-продажи по их приобретению.

Подготовка проверочной закупки оформляется постановлением руководителя оперативного подразделения, а ее результаты - рапортом или справкой оперативного работника, организовавшего сделку купли-продажи вещей и предметов в интересах разрешения задач ОРД. Проверочная закупка может осуществляться открыто, а также основываться на правилах конспирации. В ходе проверочной закупки применяются технические средства фиксации сделки купли - продажи, а также обеспечивающие придание идентификационных признаков средствам расчета с лицами - объектами проверочной закупки.

Если в результате проверочной закупки была пресечена противоправная деятельность, то документальные источники информации, отражающие ее подготовку и осуществление, подлежат использованию согласно оперативно-розыскному и уголовно-процессуальному законам.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Особой категорией документов - носителей информации в оперативно-розыскном процессе являются материалы переписки, которые ведут между собой проверяемые лица. Учитывая специфичный характер этих документальных источников, законодатель вводит в перечень оперативно-розыскных мероприятий особую категорию методов сыска, обеспечивающих их получение. Речь идет о предоставлении сотрудникам оперативных подразделений права осуществлять в соответствии с положениями Конституции и нормами оперативно-розыскного закона контроль за отправляемой и получаемой почтовой, телеграфной и иного ряда корреспонденцией, а также контролировать системы электросвязи и иного рода системы, предназначенные для отправки и получения подобной корреспонденции ().

Контроль почтовых отправлений осуществляется в соответствии с правилами конспирации, предусмотренными нормативными актами по организации и тактике оперативно-розыскной деятельности.

Подготовка контроля почтовых отправлений оформляется постановлением руководителя органа, осуществляющего оперативно-процессуальную деятельность (оперативного подразделения), при наличии оснований и в порядке, предусмотренных законом, и которое рассматривается и санкционируется судом или прокурором.

В процессе контроля почтовых отправлений допускается копирование, фотографирование содержимого почтовых отправлений, а при необходимости изъятие из них тех объектов, которые можно было бы подвергнуть исследованию. При обнаружении в почтовых отправлениях оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств, наркотических и отравляющих веществ руководитель оперативного подразделения принимает решение о дальнейших действиях в отношениях этих объектов, о чем выносит соответствующее постановление. В иных случаях руководитель оперативного подразделения, осуществляющего контроль почтовых отправлений, обеспечивает их сохранность. К контролю почтовых отправлений могут привлекаться специалисты, а также граждане, сотрудничающие с оперативными подразделениями на конфиденциальной основе.

Оперативные подразделения органов уголовно - исполнительной системы осуществляют цензуру корреспонденции осужденных, порядок осуществления которой предусматривает уголовно - исполнительное законодательство и соответствующие нормативные акты. Если это мероприятие осуществляется на конспиративной основе, то в таком случае оно относится к оперативно-розыскным действиям.

Результаты контроля почтовых отправлений оформляются справками должностных лиц оперативных подразделений, его осуществляющих.

Вышеназванные ОРМ представляют собой конкретные способы получения предметов и документов - источников оперативно-розыскной информации, а такое оперативно-розыскное мероприятие, как перлюстрация почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - конкретно называет и документы - носители информации, доступ к которым оно обеспечивает. Однако законодатель предусматривает в числе ОРМ и метод получения объектов - носителей информации, в частности, предметов, документов, веществ и т.п., представляющих интерес для оперативно-розыскного процесса, без дифференциации их на определенные категории. Здесь используется такое родовое понятие, как «образец для сравнительного исследования». В общем плане назван и способ получения этих образцов - сбор. Опираясь на такую легитимную возможность, оперативные подразделения в ходе осуществления различных оперативно розыскных мероприятий выявляют и изымают материалы, документы, сырье и образцы продукции, вещества и другие объекты для исследования в интересах разрешения задач оперативно-розыскной деятельности, если они имеют на то соответствующие полномочия, предусмотренные оперативно-розыскным законом. Должностные лица органов, осуществляющих ОРД, собирают образцы для сравнительного исследования, используя и полномочия, предусмотренные законодательными актами, определяющими их нормативно-правовой статус.

Сбор образцов для сравнительного исследования может осуществляться без сообщения об изъятии объектов-носителей информации, распознание и идентификация которых с имеющимися аналогами необходима для достижения целей разведывательной деятельности в сфере и инфраструктуре социально - аномальной среды, оперативной проверки и производства по делам оперативного учета ()

Должностные лица оперативных подразделений собирают образцы для сравнительного исследования непосредственно, а также при содействии и помощи иных должностных лиц органа, осуществляющего ОРД, или специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными познаниями. К сбору образцов для сравнительного исследования могут привлекаться граждане, гласно и конфиденциально сотрудничающие с оперативным подразделением. Однако сотрудникам оперативных подразделений запрещается собирать образцы для сравнительного исследования, если их изъятие создает угрозу здоровью граждан, унижает их честь и достоинство, нарушает жизнедеятельность отдельных лиц, а также затрудняет функционирование учреждений, организаций, предприятий.

Руководитель оперативного подразделения обеспечивает точность выбора образцов, их достоверность и сохранность. Порядок хранения образцов для сравнительного исследования определяется нормативным актом по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. В случае утраты образцов для сравнительного исследования проводится служебное расследование. Результаты сбора образцов для сравнительного исследования могут оформляться рапортом или справкой.

Предметы, документы, вещества и т. п. - носители оперативно-розыскной информации в ряде случаев в силу специфики криминальных событий, проверяемых в ходе оперативно-розыскного процесса, как отмечалось выше, прежде всего подлежат обнаружению. При этом, по месту их выявления может проводиться как бы их «экспресс-анализ». Для разрешения этой проблемы законодатель закрепляет за сотрудниками оперативных подразделений полномочия проводить оперативный осмотр-обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств, а также оперативное обследование лиц, что позволяет обнаружить, предварительно изучить по месту осмотра без изъятия, зафиксировать, изъять следы преступления, предметы, документы и других объекты - носители информации, которые могут в ходе уголовного судопроизводства служить доказательствами противоправного деяния.

Сотрудники оперативных подразделений, используя правила конспирации, могут без разглашения своей служебной принадлежности и действительных причин осматривать помещения, территорию предприятий, учреждений, организаций и другие публично доступные места.

Оперативный осмотр может осуществляться и путем тайного проникновения в квартиру , помещение , транспортные средства и другие публично недоступные объекты, однако  при наличии оснований и в порядке, предусмотренном оперативно-розыскным законом.

Подготовка оперативного осмотра оформляется постановлением руководителя оперативного подразделения, которое в случае оперативного проникновения на объекты, жилые помещения санкционирует надзирающая инстанция (прокурор, суд) в порядке, предусмотренном процедурой получения судебного или прокурорского решения на проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан .

Должностные лица оперативных подразделений, основываясь на правилах конспирации, могут проводить оперативное обследование и лица - объекта оперативно-розыскного процесса без раскрытия ему интересов оперативного подразделения и цели обследования. Для этого создается ситуация, дающая возможность провести оперативное обследование указанного лица.

Должностные лица оперативных подразделений вправе привлекать к проведению оперативного осмотра специалистов, граждан, сотрудничающих с ними на гласной и конфиденциальной основе, а также поручать проведение данного мероприятия специализированным оперативным подразделениям.

В процессе оперативного осмотра допускается сбор образцов для сравнительного исследования, а также перемещение, фотографирование, копирование, пометка объектов-носителей информации и создание условий для следообразования.

Результаты оперативного осмотра оформляются справкой или рапортом должностного лица оперативного подразделения, а также объяснениями лиц, участвовавших в проведении данного мероприятия (с их согласия).

Эти документы могут использоваться в установленном законом порядке.

К числу оперативно-розыскных мероприятий, направленных на получение и изучение материальных объектов носителей оперативно-розыскной информации, относится и метод «наведения справок» ().

Его специфика в том, что здесь добываются и изучаются только документы, касающихся личности и деятельности объектов оперативно-розыскного процесса. При этом они являются элементами информационного ресурса как органа, осуществляющего ОРД, так и иных ведомств. Поэтому «наведение справок» представляет, по своей сути , сбор информации о лицах, входящих в сферу и инфраструктуру социально-аномальной среды, а также являющихся объектами оперативной проверки, производства по делам оперативного учета путем изучения данных информационных систем и документов органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также иных учреждений и организаций (независимо от форм собственности). При этом согласно положениям национального законодательства банковская и коммерческая тайны могут и не являться препятствием или быть таковым для получения в установленном порядке сведений и документов о финансово-экономической деятельности, вкладах и операциях по счетам физических и юридических лиц, причастных к совершению тяжких преступлений, совершенных организованными преступными группами.

Подготовка наведения справок оформляется запросом оперативного подразделения, подписанным его руководителем. Письменные ответы учреждений и организаций, откуда запрашивались сведения о лицах, интересующих органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, подлежат приобщению к делам оперативной проверки, оперативного учета, а впоследствии к уголовным делам, делам об административных, налоговых, таможенных правонарушениях, нарушениях правопорядка в пенитенциарных учреждениях, .согласно решению лица, осуществляющего производство по этим деяниям.

Наведение справок осуществляется должностным лицом оперативного подразделения либо по его поручению должностным лицом, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Если наведение справок осуществлялось путем личного изучения указанными должностными лицами документов, характеризующих лиц, представляющих оперативный интерес, то его результаты оформляются справкой или рапортом должностных лиц - субъектов данного мероприятия. Эти документы могут направляться для приобщения к уголовным делам или к делам об иных правонарушениях.

Наведение справок может осуществляться гласно, а также с соблюдением правил конспирации и секретного делопроизводства (см. об особенностях проведения данного ОРМ в ходе оперативно-розыскной практики).

В числе оперативно-розыскных мероприятий, направленных на получение оперативно-розыскной информации путем работы с предметами, документами, веществами - носителями этой информации, особо выделяется такая категория, как контролируемые поставки ().

Речь идет о том, что должностные лица оперативных подразделений могут устанавливать адресаты получения предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, контролируя при помощи средств и методов оперативно-розыскной деятельности маршрут их перемещения. Подготовка контролируемой поставки оформляется постановлением руководителя оперативного подразделения .

В целях пресечения международного незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и выявления лиц, участвующих в таком обороте, таможенные органы в каждом отдельном случае в соответствии с договоренностями с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств или на основе международных договоров используют метод контролируемой поставки, допускают под своим контролем ввоз и вывоз из страны или транзит через ее территорию наркотических средств и психотропных веществ, включенных в незаконный оборот. Решение о подобном использовании метода контролируемой поставки принимается компетентным таможенным органом.

В случае принятия решения об использовании метода контролируемой поставки, если страной назначения наркотических средств и психотропных веществ является иностранное государство, уголовное дело в данной стране не возбуждается, а о принятом решении таможенный орган немедленно уведомляет прокурора в установленном порядке.

Метод контролируемой поставки может использоваться в отношении других предметов, являющихся орудием или средством совершения преступления, либо предметов, добытых преступным путем, либо предметов, противоправные деяния с которыми являются контрабандой, преступлениями в сфере экономики, государственной или экологической безопасности.

Решение об использовании метода контролируемой поставки в отношении указанных предметов принимается соответствующим таможенным органом, как правило, с немедленным уведомлением об этом Генерального прокурора.

Денежные средства, конфискованные судами страны, проводящей данное оперативно-розыскное мероприятие, и иностранных государств по делам о преступлениях, при раскрытии и пресечении которых использовался метод контролируемой поставки, а также - вырученные от реализации конфискованного при этом имущества, распределяются между государствами, таможенные и иные компетентные органы которых участвовали в использовании указанного метода в соответствии с договоренностью между таможенными органами данной страны и компетентными ведомствами иностранных государств.

Представляется целесообразным подчеркнуть, что вопрос о признании того или иного предмета, вещества, документа носителем оперативно-розыскной информации, а также детализация сведений о свойствах указанных материальных объектов требует научного их изучения. Поэтому законодатель в число оперативно-розыскных мероприятий включает и такое, как исследование предметов и документов, то есть - основанное на применении криминалистических методов изучение различных предметов, их частей и копий, материалов, изделий, веществ, продуктов, товаров, следов деятельности и выделений человека и животных для выявления признаков противоправной деятельности и причастных к ней лиц ().

Исследованию подлежат предметы и документы, полученные в ходе сбора образцов для сравнительного исследования, проверочной закупки и иных оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в интересах разрешения задач оперативно-розыскной деятельности при наличии оснований и с соблюдением условий проведения указанных ОРМ.

Подготовка исследования предметов и документов оформляется постановлением руководителя оперативного подразделения. Указанное должностное лицо обязано выяснить приведет ли исследование к качественному изменению объектов исследования, а также будут ли осведомлены лица, у которых изъяты предметы и документы, об их временном отсутствии.

Руководитель оперативного подразделения определяет экспертно-криминалистическую службу правоохранительных органов или специалистов научно-исследовательских учреждений, которым будет поручено осуществление исследования. Указанное должностное лицо несет ответственность за соблюдение правил конспирации при подготовке и проведении исследования предметов и документов.

Результаты исследования предметов и документов оформляются справкой лица, производившего исследование, либо иным документом, составляемым по итогам научного изучения конкретных объектов-носителей оперативно-розыскной информации.

Оперативно служебные документы, отражающие подготовку, проведение исследования предметов и документов, а также его результаты, могут быть использованы в порядке, установленном законодателем.

Подводя итог сказанному по поводу объектов - носителей оперативно-розыскной информации в оперативно-розыскном процессе и адекватным им методам добывания сведений, необходимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности, представляется целесообразным отметить, что приведенные выше таблицы позволяют составить довольно наглядную картину по данному вопросу.

Анализируя вышеуказанный вопрос, нельзя оставить без внимания соотношение источников оперативно-розыскной информации и доказательств в уголовном судопроизводстве.