ИСТОРИЯ РОССИИ 18 ВЕКА

Грамота на права и выгоды городам Российской империи. Ремесленное положение

Грамота на права и выгоды городам Российской империи была издана 21 апреля 1785 года  . Отдельные части этого акта составлялись и редактировались постепенно, претерпевая значительные изменения. Расположение материала, компоновка грамоты выполнены по образцу Жалованной грамоты дворянству.

Важнейшими источниками Городового положения явились предшествующее законодательство о городах и разнообразные материалы, скопленные в Законодательной комиссии 1767 г. Частная комиссия «о среднем роде людей» в Законодательной комиссии составила «проект законов о правах среднего рода государственных жителей»; в нем, например, содержится указание на приобретение дома в городе как на необходимое условие мещанского права, что затем вошло и в Жалованную грамоту.

Вопросы о правах на торговлю уездных и городских жителей и городского благоустройства обсуждались в наказах от городов. Из материала Законодательной комиссии Екатерина II извлекла собранные там источники о самоуправлении украинских и прибалтийских городов. В значительной степени на Городовое положение повлияло предшествующее русское законодательство, особенно регламент Главного магистрата петровского времени и Таможенный устав 1755 г. Еще манифестом 1775 г. о «милостях» по случаю заключения мира с Турцией устанавливалось деление на мещан и купцов; к последним были отнесены лица с капиталом, объявляемым в размере свыше 500 руб. Городовое положение повысило норму капитала для записи в купеческие гильдии с 500 до 1000 руб. и сохранило деление на гильдии в зависимости от размера капитала и рода занятий.

Посадская община попрежнему оставалась замкнутой, но отличительная особенность Городового положения 1785 г. заключается в том, что оно открыло более широкий доступ в состав «городовых обывателей». По закону к участию в органах городского самоуправления допускались все горожане, удовлетворявшие определенному возрастному и имущественному цензу, включая дворян-домовладельцев, иностранных купцов и т. п.

Это не значит, что город становится полностью всесословной организацией, так как необходимо было записаться в «городовую обывательскую книгу»; под городовыми обывателями разумеются все те, «кои в том городе или старожилы, или родились, или поселились, или домы или иное строение, или места, или землю имеют, или в гильдии или в цех записаны»  . Наиболее многочисленная часть горожан, а именно, жившие в городах крестьяне, попрежнему оставаясь бесправной, не входила в состав городского общества.

Горожане были разделены на шесть разрядов и внесены в городовую обывательскую книгу, имевшую шесть частей. Первый разряд состоял из «настоящих городовых обывателей»; к ним причислялись те, «кои в том городе дом или иное строение, или место, или землю имеют», хотя бы они принадлежали к другим сословиям — к дворянству, чиновничеству или духовенству.

Ко второму разряду отнесены купцы трех гильдий; объявившие за собой капитал в 10—50 тыс. руб. зачислялись в первую гильдию, 5—10 тыс. руб.— во вторую гильдию, 1000—5000 руб.— в третью. Статья 101-я Городового положения освобождала гильдейское купечество от ряда казенных служб при продаже соли, вина и т. п. Ремесленники, записанные в цехи (мастера, подмастерья и ученики различных ремесел), составляли третий разряд. В четвертую часть обывательской книги входили иностранцы и иногородние — «иных российских городов или иных государств, кои ради промысла, или работы, или иных мещанских упражнений» поселились в данном городе.

К пятому разряду — разряду «именитых граждан» — отнесены были крупнейшие «капиталисты» с капиталом от 50 тыс. руб. и больше, банкиры с капиталом от 100 до 200 тыс. руб., оптовые торговцы. Наряду с ними к именитым гражданам причислялись лица, несшие городские службы, отбывшие два срока в должностях городского головы, бургомистров, заседателей совестного суда или магистрата, а также ученые, имевшие «академические или университетские аттестаты», художники и «музыкосочи- нители», также с академическими удостоверениями.

Наконец, шестой разряд составили «посадские», к которым отнесены «в том городе старожилы или поселившиеся, или родившиеся, кои в других частях городовой обывательской книги не внесены, промыслом, рукоделием или работою кормятся в том городе» Основная масса людей городских сословий, посадские и ремесленники, т. е. отнесенные к третьему и шестому разрядам, носили название мещан (от проникшего из Украины и Белоруссии слова «место» — город). Над этой основной массой возвышалась надстройка в виде купечества и именитых граждан (второй и пятый разряды), иностранцев, составивших четвертый разряд, домовладельцев- дворян, чиновников и духовенства, отнесенных к первому разряду.

В Жалованную грамоту городам было включено особое Ремесленное положение, подробнее, чем до этого времени, определившее цеховое устройство. Запись в цехи всех городских ремесленников была обязательна, внецеховое ремесло запрещено, но вместе с тем замкнутости цехов не было, доступ в цехи открыт и условия приема не сложны. Такая же организация корпоративного устройства мастеров охватывала подмастерьев. Каждый цех выбирал своих старшин, а подмастерья — особого выборного и поверенных, подчиненных управе мастеров. Все цехи каждого города избирали ремесленного голову. Срок ремесленного ученичества устанавливался от 3 до 5 лет.

Подмастерье должен был работать у мастера не менее трех лет, после чего, если ему было не менее 24 лет, по представлении «урочной работы» мог стать мастером. Ремесленное положение установило продолжительность рабочего дня с 6 час. утра до 6 час. вечера, с двумя перерывами: полчаса на завтрак и полтора на обед. Подмастерьям запрещалось брать самостоятельную работу на дом без разрешения мастера.