|
Самостоятельное
финансовое звено образуют финансы государственных предприятий. Его
возникновение связано с развитием государственного сектора в экономике
капиталистических стран - процессом, который получил наибольшее
распространение после второй мировой войны, давшей значительный толчок
развитию государственно-монополистического капитализма.
Государственное предпринимательство, нашедшее под влиянием ряда исторических, политических
и экономических причин наиболее широкое развитие в Великобритании, Франции,
Италии, ФРГ, Австрии, является одним из проявлений государственно-монополистического
капитализма. Его главной задачей является оказание поддержки
частнокапиталистическому хозяйству путем сохранения и развития ряда важных
отраслей производства, необходимых для обеспечения процесса общественного
воспроизводства, отраслей, которые в условиях современного капитализма в силу
своей специфики имеют низкую рентабельность и тем самым невыгодны для
капиталистического предпринимательства.
Государственные предприятия, таким образом,
представляют собой попытку разрешить противоречие между частнокапиталистическими
интересами и общенациональными экономическими проблемами, связанными с
задачей сохранения капиталистической системы. В то же время финансы
государственных предприятий - это звено финансовой системы, посредством
которого государство участвует в первичном распределении национального
дохода, аккумулируя в своих руках прибавочную стоимость, создаваемую рабочими
этих предприятий.
Государственные предприятия имеют закрепленные
за ними основные и оборотные фонды, находятся на самостоятельной смете,
осуществляют регламентированные законом взаимоотношения с государственным
бюджетом. В зависимости от типа предприятия они обладают различной степенью
автономности, производственной и финансовой самостоятельности.
Финансы государственных предприятий призваны
обеспечивать функционирование этого сектора капиталистической экономики и тем
самым содействовать процессу расширенного воспроизводства общественного
капитала.
Они играют важную политическую и экономическую
роль, так как охватывают значительную сеть производственных единиц,
относящихся в основном к базисным отраслям частнокапиталистического
хозяйства. В то же время это звено широко используется государством для
увеличения размера национального дохода, перераспределяемого в пользу
Крупного капитала, для стимулирования создания дополнительного спроса,
оказывающего влияние на использование производственных мощностей в
частнокапиталистическом секторе, на состояние безработицы.
На современном этапе эволюции капитализма роль
этого финансового звена под влиянием реприватизации значительной части
государственного сектора падает. Политика реприватизации преследует цель
повышения финансовой эффективности хозяйственных объектов, находившихся в
государственной собственности, поиск более интенсивных методов хозяйствования
и управления этими объектами.
Особое финансовое звено образуют специальные
правительственные фонды, которые имеют определенную самостоятельность,
отделены от государственного бюджета и управляются непосредственно
центральными, а в отдельных случаях и местными властями. К ним относятся
фонды социального страхования, различные целевые фонды, а также
государственные и по-лугосударственные финансово-кредитные учреждения.
Первоначальной задачей этих фондов являлось
финансирование отдельных целевых мероприятий. В условиях усиления
экономической и финансовой неустойчивости капиталистического хозяйства
функции специальных правительственных фондов значительно расширяются. Они
приобретают значение резерва, к которому правительства прибегают в случаях
финансовых затруднений, т. е. используются для повышения маневренности
финансовой системы. В отличие от государственных бюджетов специальные фонды
подлежат значительно меньшему контролю со стороны парламентов, что облегчает
их использование и повышает заинтересованность правительств в их росте.
Рост и углубление трудностей, противоречий
капиталистического хозяйства способствуют развитию системы специальных
фондов, повышению значимости этого звена.
Все звенья финансовой системы, несмотря на
существование различий, выражают единую социально-экономическую сущность -
отношения дополнительной финансовой эксплуатации трудящихся, основанной на
политическом принуждении и совершаемой в процессе перераспределения
национального дохода между классами буржуазного общества.
|