Финансовая
политика капиталистического
государства представляет собой
совокупность финансовых мероприятий, осуществляемых правительственными
органами через звенья и элементы финансовой системы в интересах
господствующего класса буржуазии.
Ее главными задачами на нынешнем этапе
эволюции капитализма являются сохранение и укрепление этого способа
производства, усиление национальных позиций в условиях обостряющейся
конкурентной борьбы, нового этапа научно-технической революции, бурного
процесса интернационализации хозяйственных отношений, капиталов, финансовых
рынков.
Финансовая политика является частью
экономической политики буржуазного государства. В ее основе лежат
господствующие в данный период теоретические концепции, под влиянием которых
формируется экономический курс государства. В то же время она тесно связана с
денежно-кредитной политикой, проводимыми государством мероприятиями по борьбе
с инфляцией, регулированием денежного обращения, кредитных рынков.
Финансовая политика капиталистического
государства исходит из интересов различных слоев буржуазного общества и в
первую очередь ее наиболее влиятельной части - финансово-промышленной
олигархии. Она направлена на обеспечение буржуазному государству
осуществления его классовых функций и задач, укрепление власти капитала, усиление
и расширение его влияния.
Принципиальные изменения в финансовой политике
буржуазного государства обычно возникают под влиянием нарастающего обострения
противоречий капитализма, перехода этого способа производства из одной фазы
развития к другой. Так, до конца 20-х годов в основе экономической и
финансовой политики капиталистических государств лежали концепции
неоклассической школы.
Их основным направлением являлось
невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции,
использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных
процессов. Экономическая действительность заставила пересмотреть этот курс,
как переставший отвечать реальным требованиям жизни.
Кейнсианские и неокейнсианские доктрины
Под влиянием развития
государственно-монополистического капитализма в 30 - 60-е годы в основу
экономической и финансовой политики были положены кейнсианские и
неокейнсианские доктрины. Они исходили из необходимости стимулирования
экономического роста, его регулирования путем широкого использования
государственного вмешательства. Финансовая политика наряду с ее традиционными
задачами стала преследовать цель использовать финансовые институты, звенья
финансовой системы в качестве инструмента государственно-монополистического
регулирования экономики, социальных отношений. Бюджетная и налоговая политика
была направлена на поддержание экономического равновесия, ослабление
циклических кризисов, сглаживание социальных антагонизмов. Растущее
обострение внутренних противоречий капитализма как результат углубления его
общего кризиса вылилось в 70 - 80-х годах в многочисленные структурные
кризисы, которые переплелись с циклическими кризисами 1974 - 1975 гг., а
затем 1980 - 1982 гг. Все это отчетливо показало несостоятельность
кейнсианской концепции, делавшей упор на проблему спроса в условиях
замкнутого национального хозяйства, на необходимость поиска новых путей
приспособления производственных отношений капитализма к резко возросшему
уровню производительных сил.
С конца 70-х годов в основу экономической и
финансовой политики Великобритании, США и некоторых других капиталистических
стран была положена неоконсервативная стратегия. связанная с неоклассическим
направлением экономической мысли. Она нашла выражение в концепции
"экономика предложения", одним из главных положений которой является
ограничение экономической роли государства, его вмешательства в хозяйственную
жизнь и особенно социальную область. Нельзя не видеть, что это в первую
очередь отражает интересы транснациональных корпораций, стремящихся, как
известно, освободиться от всякого национального регулирования и ограничений.
В числе других мероприятий этой концепции - реприватизация части
государственной собственности; усиление рыночного механизма конкуренции;
перенесение центра тяжести в экономической сфере на проблему повышения
предложения, стимулирования производства, его эффективности. Главное место в
концепции "экономика предложения" отводится предпринимателю, в
интересах которого должны вырабатываться соответствующие стимулы, повышающие
его активность, производительность, продуктивность. В интересах
индивидуального производителя должно быть приспособлено вмешательство
государства в экономику.
В финансовом отношении неоконсервативное
направление исходит из необходимости сокращения объема
перераспределения национального дохода через финансовую систему; снижения
размера социальных расходов, в частности, на просвещение и здравоохранение;
стимулирования роста сбережений, накопления как источников производственного
инвестирования. Важная роль отводится налогам. Ставится задача их сокращения,
особенно на крупный капитал, и уменьшения степени прогрессивности обложения.
Выдвигается необходимость борьбы с бюджетным дефицитом, который является
одним из побудителей инфляции. Неоконсерваторы решительно выступают
против инфляции, опираясь на монетаристские методы борьбы с ней. Однако они
поддерживают высокий уровень военных расходов, обеспечивающих широкие
масштабы закупки военной техники и услуг, что считается важным фактором роста
экономической активности.
Политика неоконсерваторов, по их замыслам, преследует цель создания долгосрочных
стимуляторов экономического роста, получения долговременной эффективности
общественного развития.
В то же время в ряде стран (Франция, Испания,
Швеция) сохраняется экономическая концепция дирижизма, основанная на
необходимости усиления государственного вмешательства в экономику и таким
образом ее приспособления к новым условиям общественного воспроизводства. В
основе дирижизма лежат взгляды посткейнсианства.
Консервативный путь получил более широкое
распространение по сравнению с дирижизмом и стал в 80-х годах господствующим
в капиталистических странах. В финансовой политике это привело к еще большему
фаворитизму в отношении крупного капитала, усилению наступления на социальные
завоевания трудящихся.
|