ПРАВО НОВОГО ВРЕМЕНИ 1800-1914 года

Принципы и институты административного права в буржуазном правовом государстве

Принцип ограниченного законом управления привел к тому, что в основном развивалось административное право. Важной новой чертой в нем был контроль за административными властями через гражданские и уголовные дела. Тот, кому в полицейском государстве на европейском континенте был причинен ущерб в результате административного решения, не мог получить какой-либо формы возмещения, даже компенсации за убытки, пока власть не нарушала, например, его сословных или профессиональных привилегий. В таком случае был обязан вмешаться князь, поскольку он по государственному праву отвечал за сохранение таких привилегий. Но при этом его действия определялись его личным усмотрением.

В буржуазном правовом государстве были созданы возможности - хотя и сильно ограниченные - для частного лица в качестве равноправной стороны выступать на суде против власти, которая ею злоупотребила или проявила небрежность. В качестве санкций могло быть наказание или возмещение убытков. Позднее развилась система административных судов, где можно было обжаловать решение властей. Во всех странах на европейском костиненте возникли высшие административные суды, например, в Швеции в 1909 г. Их целью было именно создание повышенной правовой защиты от произвола государственной администрации.

Одновременно развивалось муниципальное самоуправление, имевшее настолько важное значение, что непосредственно затрагивало интересы граждан, например, проживавших в определенной местности. Этот уровень управления, который основывался на прежних местных учреждениях в городах и сельской местности, имел отношение к различным учреждениям социального благосостояния намного больше государственного, и с повышением социально-экономического уровня развития он становился все более обширным и дифференцированным. По примеру административного права на уровне центрального правительства имели место попытки и здесь создать гарантии соблюдения законности - благодаря праву выступать на суде против власти или обжаловать ее решение.

Принципы и институты административного права, созданные в буржуазном правовом государстве XIX и начала XX вв., стали составлять основу сердцевины политики благосостояния в демократических парламентских государствах XX в. В каждой такой стране возникло огромное число государственных и муниципальных органов управления, направленных на решение коллективных задач иди заботы о социальной и экономической защите индивида. Поэтому в про- мышленно развитом обществе административное и тесно связанное с ним социальное право на практике зачастую имели большее значение для индивида, чем гражданское право. Еще больший объем и распространение это получило в тоталитарных государствах, основанных на марксистской идеологии, и в национальных диктаторских странах (где административное право сохранило основные черты, напоминающие полицейское право XVII-XVIII вв., а также органы управления) по сравнению со странами, базирующимися на парламентской демократии и смешанной экономике с государственной и частной собственностью.