ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. Колониальные империи

Колонии Франции в Африке и Индокитае. Французская колониальная империя с 1871 по 1917 год

Вступление Франции в эпоху монополистического капитализма ознаменовалось быстрым ростом колониальной империи. Французская финансовая буржуазия, потесненная в последней четверти XlX века «молодыми» капиталистическими странами, стремилась упрочить свои позиции за счет новых территориальных захватов. «Не случайность, — писал В. И. Ленин, — что во Франции как раз особо быстрое развитие финансового капитала, при ослаблении промышленного, вызвало с 80-х годов прошлого века крайнее обострение аннексионистской (колониальной) по- литики»[28]. Колониальными захватами Франция преследовала также определенные военно-политические цели. C помощью колоний деятели Третьей республики надеялись возродить былое военное могущество Франции, захватить доминирующие позиции в европейских и международных делах.

Наибольшую активность французский империализм проявлял в Афрнке. B 1881 году французские войска вторглись в пределы Туниса и навязали ему французское владычество. C помощыо силы и системы неравноправных договоров Франция подчинила себе и Марокко. Планомерно расширяя владения в Западной и Центральной Афрнке, правительство Третьей республики захватило полностью Сенегал, часть Гвинеи, Западный Судан, Дагомею, часть Конго, территорию в районе озера Чад, Экваториальную Африку.В это же время был окончательно аннексирован остров Мадагаскар.

Колонизаторы вели почти непрерывную войну в Индокитае, где к 1885 году была захвачена огромная территория. K началу первой мировой войны колониальная империя Франции занимала 10,6 млн. кв. км с населением около 55,5 млн. человек.

Установление французского господства принесло народам колоний неисчислимые бедствия. Колониальные войны вызвали опустошеиие целых районов, привели к огромным людским жертвам. Хозяйничанье иностранного капитала повлекло за собой расхищение национальных богатств колоний. Торговые компании скупали за бесценок местное сырье и изделия и продавали по высоким ценам свои товары. B их интересах «Колониальный пакт» 1892 года установил выгодные для французской буржуазии пошлины, многие колонии (Северная Африка, Антильские острова, Индо-Китай) образовали единую с метрополией таможенную зону.

Важным методом колониального угнетения во французских колониях была экспроприация земли у коренного населения. Захваты земли нередко оформлялись «договорами» с местными правителями. Грабеж земли у местного населения закреплялся также в специальных актах для отдельных колоний. Так, постановлением 1887 года земля в Западной Французской Африке рассматривалась как собственность колонии, и каждый европеец мог получить участок, оформив сначала временную, а затем постоянную концессию. B 1906 году установлено, что каждый собственник в этих колониях обязан оформить свое право путем регистрации на основе французского законодательства (у африканцев продолжало действовать обычное право). Новый порядок, получивший название имматрикулязации земли, повлек за собой тяжелые последствия для африканцев, не знавших ранее письменных документов на землю. Аналогичное законодательство было введено в Тунисе (декреты 1892, 1907 годов) и в других колониях Франции. Только в первые годы колониального господства в Тунисе было экспроприировано 400 тыс. га земель, в Алжире (в 70-х годах) — 500 тыс. га.

Bo многих колониальных владениях Франции (особенно в протекторатах) широко применялся принудительный труд. Формальное запрещение рабства обходилось ссылкой на то, что в протекторатах законодательство метрополии не применяется, а действует местное право. Подневольный труд нспользовался на основе контрактации рабочей силы по договорам предпринимателей с местными вождями, путем организации принудительных работ самой колониальной администрацией (на строительстве дорог, на перевозках и т. д.).

C ростом колониальной империи увеличивался центральный и местный аппарат колониального управления. B 1894 году было образовано министерство колоний.

B отношении «старых колоний» и Алжира правительство Третьей республики продолжало проводить политику насильственной интеграции. B некоторых из них действовало законодательство метрополии, создавались «полноправные коммуны», судебные органы, входившие в общую судебную систему Франции, и т. д. Эти колонии посылали во французский парламент 14 представителей. Ho они (Гвиана, Мартиника, Гваделупа, Сенегал, Реюньон, Кохинхина) не имели своих национальных представительных органов.

B 70-х годах была проведена реформа управления в Алжире. Большая часть страны (за исключением районов, где сохранялся военный режим) управлялась по образцу метрополии. Алжир был поделен на департаменты и округа с префектами и супрефектами. B департаментах, где преобладало европейское население, создавались «полноправные коммуны», в остальных — «смешанные» (с гражданским администратором и муниципальной комиссией, в которую включалась местная феодальная знать). Общее руководство администрацией в Алжире осуществлял генерал-губернатор, ответственный перед министром внутренних дел. При генерал-губернаторе был создан правительственный совет, имевший совещательный характер и состоявший из колониальных чиновников.'Представители арабского населения в небольшом количестве допускались лишь в так называемый «высший правительственный совет» и в «финансовые делегации», которые могли принимать участие в разработке бюджета Алжира.

B остальных колониях Франции (так называемых «аннексированных странах») система управления была лишена даже внешнего демократизма и всяких форм представительства. Колонии управлялись губернаторами, сосредоточившими в своих руках военную и гражданскую власть. B ряде случаев несколько колоний объединялись в генерал-губернаторство. Так, губернатор Сенегала считался генерал-губернатором всей Западной Африки. B 1904 году было оформлено объединение Сенегала, Гвинеи, Берега Слоновой Кости, Дагомеи, Судана, Верхней Вольты, Мавритании и Нигера во Французскую Западную Африку под управлением единого генерал-губернатора. B 1910 году с объединением Габона, Французского Конго, Убанги-Шарн и Чада образовалась Французская Экваториальная Африка. Колонии распадались на более мелкие административные единицы— округа, во главе которых стояли французские военные и гражданские чиновники. Низшие звенья администрации нередко комплектовались из представителей местной знати (вождей), которые помогали поддерживать порядок и обеспечивали выполнение повинностей населением колоний.

Широкое распространение во французской колониальной империи в конце XIX — начале XX веков получили протектоpаты. Сохранение в протекторатах старой феодальной и племенной системы управления позволяло колонизаторам при- влёчь на свою сторону местные господствующие круги и использовать их влияние для укрепления своего господства. Кроме того, в протекторатах французское правительство несло меньшие расходы по содержанию колониального аппарата.

Bo всех протекторатах деятельность традиционных административных и судебных органов ставилась под полный контроль французских чиновников. Так, например, в Тунисе власть бея хотя и считалась «неограниченной», в сущности была лишь поминальной. Всеми делами в стране ведал генеральный резидент (он же премьер-министр), представлявший Туннс во внешних сношениях, назначавший на государственные должности, визировавший все акты бея. Военным министром Туниса был командующий французского экспедиционного корпуса.

B Марокко, где царствовал Султан, страной управлял французский верховный комиссар. B ряде районов, население которых долгое время вело борьбу с французским владычеством, вся власть находилась в руках военного командования (районы Феца, Таза).

B колониальных владениях Франции местное население было лишено элементарных политических прав. Население колоний делилось па три неравные группы. Первую составляли французские граждане, главным образом европейцы. Из них формировалась верхушка колониального общества, им принадлежала основная масса земель «колониального фонда». Bo вторую группу входили «развивающиеся именитые жители» колоний: на них не были распространены привилегии, связанные с французским гражданством, но их личные и имущественные права, как правило, охранялись французской администрацией. Третья группа, к которой принадлежало подавляющее большинство населения колоний, состояла из «французских подданных». C точки зрения официальной теории, последняя группа была еще «не подготовлена» для получения французского гражданства. Имущественные и личные права «подданных» не гарацтн- ровались колонизаторами.

Практически местное население полностью зависело от произвола колониальной администрации. Декретом президента Франции 1887 года окружные колониальные власти получили право без суда подвергать заключению лиц, не имеющих французского гражданства, на срок до двух недель и налагать штраф до 100 франков. Губернаторы имели право заключать в тюрьму «подозрительных лиц» без ограничения срока и производить секвестр их имущества. «Подозрительным» мог быть объявлен любой подданный, который отказался «добровольно» уступить за бесценок свою землю колониальным властям, бесплатно вы* полнять тяжелые строительные повинности и т. п.

Специальное законодательство предусматривало также в колониях: секвестры имущества, коллективное штрафование, телесные наказания, ограничения свободы передвижения и т. п. B ряде французских колониальных владений, в частности в Алжире, действовали так называемые туземные кодексы, предусматривавшие развернутую систему репрессий против местного населения. Туземный кодекс в Алжире запрещал арабам под страхом наказания покидать свое местожительство без разрешения властей, допускалась «коллективная ответственность» жителей перед французскими колониальными властями и т. п.